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광주광역시 장록-철원 용양보, 습지보호지역 신규 지정

◇ 습지원형이 잘 보전된 도심 내 하천습지(장록)와 민통선 지역내 장기간 보전된 자연성 우수(용양보)
◇ 우수한 생태계 체계적 관리 위해 ’습지보호지역 보전계획’ 수립


환경부(장관 조명래)는 광주광역시 장록습지와 강원도 철원군 용양보습지를 ‘습지보전법’ 제8조 규정에 따라 습지보호지역으로 12월 7일 지정‧고시한다.

 장록습지(2.7㎢)는 황룡강 하류부에 위치(광주광역시 광산구 일대)하여 영산강과 생태적 연결통로를 형성하며 습지원형이 잘 보전된 도심 내 하천습지다.

 

< 장록습지 생물다양성 829종 현황 >

 

 

 

(멸종위기 야생생물) 수달(), 새호리기흰목물떼새()

 

 

(생물다양성) 포유류 10, 조류 72, 양서파충류 7, 육상곤충 320, 저서성대형무척추동물 48, 어류 25, 식물플랑크톤 168종 등 동물 650, 식물 179

       
  도심지 습지로는 드물게 생물다양성이 풍부해 보호관리 필요성이 제기됐으나, 도심 내에 위치한 탓에 개발과 보전 간 첨예한 입장대립이 있었다.

  환경부는 지난해 5월부터 갈등관리전문가(박수선 갈등해결앤평화센터 소장)와 지역주민 대표, 시·구 의회, 시민사회단체, 전문가, 중앙·지방정부 관계자 등 16명이 참여하는 ’장록습지 실무위원회‘를 운영해왔다.
   ※ 장록습지 실무위원회 총 9회 운영 및 지역 주민 대상 소통 간담회(5회) 및 대토론회(2회) 개최 

  장록습지 실무위원회는 습지보호구역 지정시 우수한 자연경관을 활용한 생태관광 활성화 등 지역발전의 긍정적인 효과에 대해 주민들의 공감를 이끌어 냈다.

 용양보습지(0.52㎢)는 철원군 김화읍 암정리-용양리에 위치했으며,   호소·하천·논 등 다양한 유형의 습지가 혼재되어 있다. 

  철원 화강 상류의 비무장지대(DMZ) 남방한계선에 위치하여 식생 및 생물서식 환경이 우수하다. 특히, 한탄강 수계에서 확인되지 않았던 수달(멸종위기 야생생물Ⅰ급)의 서식도 최초로 확인되는 등 생물다양성이 풍부한 지역이다.
  

 

< 용양보습지 생물다양성 695종 현황 >

 

 

 

(멸종위기 야생생물) 수달(), 분홍장구채묵납자루붉은배새매구렁이()

 

 

(생물다양성) 포유류 10, 조류 59, 양서파충류 14, 육상곤충 248, 저서성대형무척추동물 76, 어류 21, 식물플랑크톤 56종 등 동물 484, 식물 211

     
한편, 환경부는 이번에 신규로 지정되는 습지보호지역 2곳의 우수한 생태계를 체계적으로 보전·관리하기 위해 ’습지보호지역 보전계획’을 수립하여 시행할 계획이다.
 * 습지보호지역 보전계획: 습지보호지역으로 지정될 경우, 해당 습지 특성․지역여건을 고려한 습지 보전관리 대책과 지역주민 삶의 질 향상을 위한 현명한 이용방안을 담은 5년 주기의 기본계획(습지보전법 제11조)

  ‘습지보호지역 보전계획’에는 해당 습지의 생태계 및 생물종 현황, 습지보전‧이용시설 설치계획, 지역주민 삶의 질 향상을 위한 주민지원사업, 습지복원 및 보전사업 계획 등을 담을 예정이다.

  아울러, 정기적인 생태계 정밀조사와 불법행위 감시 등을 실시하여 습지의 자연성을 보전하고, 습지의 생태적 가치를 현명하게 이용하기 위해 탐방로 및 관찰데크, 안내‧해설판 등 보전‧이용시설의 설치를 지원할 예정이다.

 박연재 환경부 자연보전정책관은 “장록습지는 환경부가 갈등조정을 통해 지역사회 합의를 도출한 모범적 사례이며, 용양보습지는 민통선 내 위치하여 오랜 시간 잘 보전된 습지”라며,

  “습지의 가치가 훼손되지 않도록 철저한 보전관리 정책을 통해 생태적 가치 및 우수성을 널리 알릴 수 있도록 하겠다”라고 밝혔다. 

붙임 1. 광주광역시 장록 습지보호지역 지정범위, 지정가치 및 필요성.
     2. 철원 용양보 습지보호지역 지정범위, 지정가치 및 필요성.
     3. 전국 습지보호지역 지정 현황.
     4. 질의/응답.
     5. 전문용어 설명.  끝.

붙임1

 

광주광역시 장록 습지보호지역 지정범위, 지정가치 및 필요성

                     

      □ 지정범위 : 광주광역시 광산구 황룡강 하류부 지역(2.7)


        
□ 지정가치 및 필요성

 ○ (생물다양성 풍부) 사력 퇴적지가 넓게 발달한 도심 내 하천습지로서 다수의 멸종위기종을 포함하여 829종*의 야생생물 서식
     * 식물(179종), 조류(72종), 포유류(10종), 육상곤충(320종), 양서·파충류(7종), 어류(25종), 저서성 대형무척추동물(48종), 식물플랑크톤(168종) 등

 ○ (멸종위기종 서식) 수달(1급) 등 4종*의 멸종위기종 서식
     * 수달 1급 1종, 삵, 새호리기, 흰목물떼새 등 2급 3종 
 
 ○ (도심 내 자연적인 습지원형 유지) 황룡강 하류부에 위치하여 도시지역에 위치하면서도 주변경관이 우수하고, 습지 원형이 잘 보전된 하천형 습지

                                                              장록습지 경관



장록습지 상류부 경관

장록습지 중류부 경관

          

참 고

 

광주 장록습지 실무위원회 구성 및 환경갈등 조정 추진 경과

             
□ 장록습지 실무위원회 개요

 ❍ 구성현황 : 총 16명

   ※ 주민대표 5명, 시민사회단체 3명, 전문가 2명, 시·구의회 3명, 행정 3명

 ❍ 실무위원회 운영 : 총 9회 개최(‘19.5월~’20.1월)

□ ‘장록습지 실무위원회’ 환경갈등 조정 추진 경과

 ❍ 실무운영위원회 운영방안 논의(환경부, 시, 광산구) : ’19.4.24
 ❍ 실무위원회 회의 개최(3차/ ’19.5.31, ’19.6.10, ’19.6.24)
      

1차 회의 : 실무위원회 운영규칙() 논의(진행절차 및 방법)

2차 회의 : 장록습지 실무위원회 운영규칙, 실무위원회 운영기간(9) 확정

3차 회의 : 왜곡되고 부정확한 정보에 대한 실무위원간 충분한 정보 공유

지역주민 대상 순회 간담회 실시키로 함

                        
 지역주민대상 간담회 개최(5)

간담회 대상 : 장록습지 주변 5개동 지역주민

간담회 목적 : 왜곡되고 부정확한 정보에 대하여 지역주민 정보전달, 질의사항 문·

간담회 일시 : 1(도산동, ’19.7.10.), 2(평동, ’19.7.12.), 3(어룡동, ’19.7.25.), 4(송정2, ’19.8.14.), 5(동곡동, ‘19.8.23.)

                  
주민토론회 및 실무위원회 개최 : ’19.1.~’20.1.   

장록습지 주민 토론회 개최(3)/1400여명, 2200여명, 3200여명 참석

주민대표 등 실무위원회 개최(9)/주민대표·시민단체·의회·전문가·행정(16)


  국가습지 지정관련 사회적 합의안 결정(7차 실무위원회) : ’19.11.15.

구 분

결 정 내 용

조사방법

대면조사 (정보제공형 여론조사 설문내용에 습지관련 사전 정보제공)

조사대상

1,000[습지인근지역 5개동(50%), 광산구 (20%), 광주시 (30%)]

조사연령

17~29(20%), 30(20%), 40(20%), 50(20%), 60대 이상(20%)

  ❍ 여론조사 기관 선정 및 조사추진 : ’19.11~12
   - 여론조사 결과 : 찬성 85.8%, 반대 14.2%          
              

붙임2

 

철원 용양보 습지보호지역 지정범위, 지정가치 및 필요성

                    
지정범위 : 강원도 철원군 김화읍 암정리~용양리 일원(0.52)
                                                      
                                           
                                        
                         
□ 지정가치 및 필요성

 ○ (생물다양성 풍부) 호소성습지와 하천습지로 구성되어 다양한 서식처 유형을 지니며 멸종위기종을 포함하여 695종*의 야생생물 서식
     * 식물(211종), 조류(59종), 포유류(10종), 육상곤충(248종), 양서·파충류(14종), 어류(21종), 저서성 대형무척추동물(76종), 식물플랑크톤(56종)

 ○ (멸종위기종 서식) 수달(Ⅰ급) 등 6종*의 멸종위기종 서식
     * 멸종위기종 : (Ⅰ급) 수달, (Ⅱ급) 분홍장구채, 삵, 묵납자루, 붉은배새매, 구렁이 

 ○ (자연성 우수) 화강 상류 DMZ 남방한계선 내에 위치하여 북쪽지역과 생태적 연결통로 역할을 하며, 장기간 자연적으로 보존되어 식생* 및 서식처의 온전성 등 자연성이 뛰어남
     * 가장 넓은 면적을 차지하는 버드나무-갈풀군락은 UNESCO 핵심구역 수준의 보호를 요구

                                                      용양보습지 경관 및 생물상



상류부 버드나무림

용양보



상류부

하류부



수달(멸종위기종 )

분홍장구채(멸종위기종 )

붙임3

 

전국 습지보호지역 지정 현황

   
지정근거 : 습지보전법 제8조
 지정절차 : 습지조사 → 지정계획 수립 → 시․도지사 및 지역주민 의견수렴 → 관계부처 협의 → 지정․고시
 지정현황 : 44개 지역, 1,552.836㎢(개선지역 및 주변관리지역 포함) 

지역명

위 치

면적()

특 징

지정일자

(람사르등록)

환경부 지정 : 25개소, 129.042

낙동강하구

부산 사하구 신평, 장림, 다대동 일원 해면 및 강서구 명지동 하단 해면

37.718

철새도래지

1999.08.09

대암산용늪

강원 인제군 서화면 대암산의 큰용늪과 작은용늪 일원

1.360

우리나라 유일의 고층습원

1999.08.09

(`97.03.28)

우포늪

경남 창녕군 대합면, 이방면,

유어면, 대지면 일원

8.651

(:0.104)

우리나라 최고(最古)의 원시 자연늪

1999.08.09

(`98.03.02)

무제치늪

울산 울주군 삼동면 조일리 일원

0.184

산지습지

1999.8.9

(`07.12.20)

제주 물영아리

오름

제주 서귀포시 남원읍 수망리

0.309

기생화산구

2000.12.5

(`06.11.18)

화엄늪

경남 양산시 하북면 용연리

0.124

산지습지

2002.02.01

두웅습지

충남 태안군 원북면 신두리

0.067

신두리사구의 배후습지

희귀야생동식물 서식

2002.11.1

(`07.12.20)

신불산 고산습지

경남 양산시 원동면 대리 산92-2일원

0.308

희귀 야생동식물이 서식하는 산지습지

2004.02.20

담양하천습지

전남 담양군 대전면, 수북면, 황금면, 광주광역시 북구 용강동 일원

0.981

멸종위기 및 보호 야생동식물이 서식하는 하천습지

2004.07.08

신안 장도

산지습지

전남 신안군 흑산면 비리 대장도 일원

0.090

도서지역 최초의 산지습지

2004.8.31

(`05.03.30)

한강하구

경기 고양시 김포대교 남단~강화군 송해면 숭뢰리 사이 하천제방과 철책선 안쪽(수면부 포함)

60.668

자연하구로 생물다양성이 풍부하여 다양한 생태계 발달

2006.04.17

밀양 재약산 사자평 고산습지

경남 밀양시 단장면 구천리 산1

0.587

절경이 뛰어나고 이탄층 발달, 멸종위기종 삵 등 서식

2006.12.28

제주

1100고지

제주 서귀포시 색달동, 중문동 및
제주 제주시 광령리 경계 일원

0.126

산지습지로 멸종위기종 및 희귀야생동식물 서식

2009.10.01

(`09.10.12)

제주 물장오리오름

제주 제주시 봉개동

0.610

산정화구호의 특이지형, 희귀야생동식물 서식

2009.10.01

(`08.10.13)

제주 동백

동산습지

제주 제주시 조천읍 선흘리

0.590

생물다양성 풍부,

·남방계 식물 공존

2010.11.12

(`11.03.14)

고창 운곡습지

전북 고창군 아산면 운곡리

1.930

(:0.133)

생물다양성 풍부,

멸종위기야생동식물 서식

2011.03.14

(`11.04.06)

상주 공검지

경북 상주시 공검면 양정리

0.264

생물다양성 풍부,

멸종위기야생동식물 서식

2011.06.29

영월 한반도습지

강원도 영월군 한반도면

2.772

(:0.857)

수달, 돌상어, 묵납자루 등

8종의 법정 보호종 서식

2012.01.13

(`15.05.13)

정읍 월영습지

전북 정읍시 쌍암동 일원

0.375

생물다양성 풍부하고 구렁이, 말똥가리 등 멸종위기종 6종 서식

2014.07.24

제주 숨은물뱅듸

제주 제주시 애월읍 광령리

1.175

(:0.875)

생물다양성 풍부하고 자주땅귀개, 새호리기 등 법정보호종 다수 분포

2015.07.01.

(`15.05.13)

순천 동천하구

전남 순천시 교량동, 도사동, 해룡면, 별량면 일원

5.656

(:0.263)

국제적으로 중요한 이동물새 서식지이며, 생물다양성이 풍부하고 멸종위기종 상당수 분포

2015.12.24

(`16.01.20)

섬진강 침실습지

전남 곡성군 곡성읍고달면오곡면, 전북 남원시 송동면 섬진강 일원

2.037

수달, 남생이 등 법적보호종이 다수분포하고 생물다양성이 풍부

2016.11.07

문경 돌리네

경북 문경시 산북면 우곡리 일원

0.494

멸종위기종이 다수분포하고 국내유일의 돌리네 습지

2017.06.15

김해 화포천

경남 김해시 한림면, 진영읍 일원

1.244

황새 등 법정보호종이 다수분포하고 생물다양성이 풍부

2017.11.23

고창 인천강하구

고창군 아산면, 심원면, 부안면 일원

0.722

생물다양성이 풍부한 열린하구로서 노랑부리백로 등 법적보호종이 다수 서식

2018.10.24

 ()습지주변관리지역, ()습지개선지역
     

지역명

위 치

면적()

특 징

지정일자

(람사르등록)

해양수산부 지정 : 12개소, 1,415.54

무안갯벌

전남 무안군 해제면, 현경면 일대

42.0

생물다양성 풍부

지질학적 보전가치 있음

2001.12.28

(`08.01.14)

진도갯벌

전남 진도군 군내면 고군면 일원(신동지역)

1.44

수려한 경관 및 생물다양성 풍부, 철새도래지

2002.12.28

순천만갯벌

전남 순천시 별량면, 해룡면,

도사동 일대

28.0

흑두루미 서식도래 및

수려한 자연경관

2003.12.31

(`06.1.20)

보성·벌교 갯벌

전남 보성군 호동리, 장양리,

영등리, 장암리, 대포리 일대

31.85

자연성 우수 및 다양한

수산자원

2003.12.31

(`06.01.20)

옹진 장봉도 갯벌

인천 옹진군 장봉리 일대

68.4

희귀철새 도래서식 및

생물다양성 우수

2003.12.31

부안줄포만 갯벌

전북 부안군 줄포면보안면일원

4.9

자연성 우수 및 도요새 등 희귀철새 도래서식

2006.12.15

(`10.02.01)

고창갯벌

전북 고창군 부안면(지구),

심원면(지구) 일원

64.66

광활한 면적과 빼어난

경관, 유용수자원의 보고

2007.12.31.

(`10.12.13)

서천갯벌

충남 서천군 비인면, 종천면 일원

68.09

검은머리물떼새 서식, 빼어난 자연경관

2008.01.30

(`10.09.09)

신안갯벌

전남 신안군

1,100.86

빼어난 자연경관 및 생물다양성 풍부(염생식물, 저서동물)

2010.1.29

(`11.09.01)

마산만 봉암갯벌

경남 창원시 마산 회원구 봉암동

0.1

도심습지, 희귀멸종위기 야생동식물 서식

2011.12.16

시흥갯벌

경기 시흥시 장곡동

0.71

내만형 갯벌, 희귀멸종위기야생동물 서식도래 지역

2012.02.17

대부도갯벌

경기 안산시 단원구 연안갯벌

4.53

멸종위기종인 저어새, 노랑부리백로, 알락꼬리마도요의 서식지이자 생물다양성이 풍부한 갯벌

2017.03.22

지역명

위 치

면적()

특 징

지정일자

(람사르등록)

·도지사 지정(7개소, 8.254)

대구달성

하천습지

대구 달서구 호림동, 달성군 화원읍

0.178

흑두루미, 재두루미 등 철새도래지, 노랑어리연꽃, 기생초 등 습지식물 발달

2007.05.25

대청호 추동습지

대전 동구 추동 91번지

0.346

수달, 말똥가리, 흰목물떼새, 청딱따구리 등 희귀 동물 서식

2008.12.26

송도갯벌

인천 연수구 송도동 일원

6.11

저어새, 검은머리갈매기, 말똥가리, 알락꼬리도요 등 동아시아 철새이동경로

2009.12.31.

(`14.07.10)

경포호·

가시연습지

강원 강릉시 운정동, 안현동, 초당동, 저동일원

1.314

(0.007)

동해안 대표 석호, 철새도래지로
멸종위기종 가시연 서식

2016.11.15

순포호

강원 강릉시 사천면 산대월리 일원

0.133

멸종위기종 급 순채서식,
철새도래지이며 생물다양성이 풍부

2016.11.15

쌍호

강원 양양군 손양면 오산리 일원

0.139

(0.012)

사구위에 형성된 소규모 석호, 통발 서식

2016.11.15

가평리습지

강원 양양군 손양면 가평리 일원

0.034

해안충적지에 발달한 담수화된 석호로 꽃창포, 부채붓꽃, 털부처꽃 서식

2016.11.15


붙임4

 

질의/응답

                                   

1. 습 1 .습지보호지역은 어떤 절차를 통해 지정되나?

          

○ 전국내륙습지 일반조사․습지재평가(모니터링)․정밀조사(국립생태원 습지센터) → 지정계획 수립(환경부) → 지역주민․이해관계자 의견수렴 → 관계중앙행정기관 협의 → 지정·고시(환경부)

                                                                

2.     2 .습지보호지역으로 지정하게 된 배경(이유)?

                     

○ 국립생태원 습지센터에서 실시한 전국내륙습지 정밀조사(‘18년 장록습지, ’19년 용양보습지)를 토대로 보호지역 지정 검토를 거쳐 보호지역 지정 추진됨

  - 장록습지는 황룡강 하류부에 위치하여 영산강과 생태적 연결통로를 형성하며 습지원형이 잘 보전된 하천습지로 도심 내 첫 습지보호지역 추진사례로서 국가 차원의 보전‧관리가 필요하며,

  - 용양보습지는 호소‧하천‧논 등 다양한 서식처 유형의 습지가 혼재되어 생물서식 환경이 우수한 지역으로 민통선 내에 위치하여 장기간 자연적으로 보존되어 식생 및 서식처의 온전성 등 자연성이 매우 뛰어남

                                                                            

3. 습 3. 습지보호지역으로 지정한 이후 관리 대책은?

          

 ○ (보전·관리) 습지의 보전·관리를 위한 습지보전계획을 수립·시행하여 지속적인 모니터링과 정밀조사, 사유지 매입 및 복원, 불법행위 감시 및 개발행위 제한, 필요시 출입제한 등의 보전방안 시행

 ○ (현명한 이용) 생태탐방로․데크․관찰시설, 생태체험․교육시설 등 습지보전․이용시설, 지역주민 대상 습지관리 선진지 견학 및 습지 보전 교육 등 주민인식 증진사업 등 추진

      

붙임5

 

전문용어 설명

                  

□ (습지) 담수(민물), 기수(민물과 바닷물이 섞여 염분이 적은 물) 또는 염수(바닷물)가 영구적 또는 일시적으로 그 표면을 덮고 있는 지역으로 내륙습지와 연안습지를 말함(습지보전법 제2조제1호)

  - 내륙습지는 육지 또는 섬에 있는 호수․못․늪 또는 하구 등의 지역이고, 연안습지는 만조 때 수위선과 지면의 경계선으로부터 간조 때 수위선과 지면의 경계선까지의 지역을 말함

    ※ (람사르협약상 습지 정의) 자연적‧영구적‧일시적으로 물이 정체하고 있거나 흐르고 있는 지역으로 담수‧기수‧염수를 포함하며, 소택지‧저층습지‧저층습원 및 수역을 말함(간조 때 수위선에서 수심 6m 까지는 연안습지로 봄)


□ (습지보호지역) 국내 습지 중에서 자연생태가 원시성을 유지하고 있거나 생물다양성이 풍부한 지역, 희귀하거나 멸종위기에 처한 야생생물이 서식 도래하는 지역, 특이한 경관적, 지형적 또는 지질학적 가치를 지닌 지역 등을 습지보호지역으로 지정(국가 또는 시도지사)

  - 습지보호지역에 대하여는 세부적인 보전·관리계획 수립․시행, 생태탐방․체험․교육 등 습지 보전이용시설 설치 등 체계적인 보전과 현명한 이용을 지원하고 있음


□ (습지보전계획) 습지보호지역으로 지정될 경우, 해당 습지 특성․지역여건을 고려한 습지 보전관리 대책과 지역주민 삶의 질 향상을 위한 현명한 이용방안을 담은 5년 주기의 기본계획(습지보전법 제11조)


  - 습지보전계획에는 해당 습지의 생태계 및 생물종 현황, 습지보전이용시설 설치계획, 지역주민 삶의 질 향상을 위한 주민지원사업, 습지복원 및 보전사업 계획등을 5년주기로 수립시행토록 하고 있음


□ (DMZ(Demilitarized Zone)) 비무장지대로 군사분계선 기준으로 남‧북측 각각 2km 이내 지역으로「자연환경보전법」제22조에 따라 자연유보지역으로 분류








     


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의정부시, ‘걷고 싶은 도시’ 미래가치 공유
의정부시(시장 김동근)는 5월 2일 시청 대강당에서 ‘걷고 싶은 도시, 의정부’를 주제로 ‘미래가치 공유의 날’을 개최했다. 매달 진행하는 미래가치 공유의 날은 시장과 직원이 시의 발전적 비전과 우수사례에 대해 소개하며, 중점적으로 추구해 나갈 미래가치를 공유하는 자리다. 이날 행사에는 직원 150여 명이 모인 가운데 김동근 시장이 “도시 경쟁력 확보를 위해서는 걷는 것이 편안하고 즐거운 도시, ‘걷고 싶은 도시’ 조성이 중요하다”고 강조하며 구체적인 계획들을 제시했다. 우선, 시는 자동차 중심의 가로환경을 보행자 중심으로 전환하고자 보행환경을 대폭 개선한다. 이를 위해 과도한 도로 시설물들을 철거하고 통합지주를 설치해 보행 안전과 편의를 확보하고 있다. 또 시민로‧망월로‧신촌로 거리를 문화와 디자인을 접목한 걷고 싶은 보행로로 만들 계획이다. 또한, 시민의 출퇴근 시간을 대폭 줄여 삶의 질을 개선할 수 있도록 대중교통이 편리한 도시를 만들고 있다. 철도와 버스의 연계성을 강화해 통근 불편을 해소하고, 대중교통 활성화 정책의 일환으로 ‘대중교통 이용요금 지원정책(THE 경기패스)’을 추진하며, 학생 전용 통학버스도 운영할 계획이다. 아울러, 천혜의 생태환경을