시흥대로 동측 독산·시흥동 일대 대격변 예고 … 5개소 신속통합기획 연계 통한 지역맞춤형 정비 본격화

서울 서남권 대표 산업거점인 G밸리(옛 구로공단)의 배후 주거지, 독산·시흥동 일대가 신속통합기획(5개소, 면적 44만㎡)을 통해 대대적인 도시변화를 앞두고 있다. 개별단지의 주거환경 개선에 그치지 않고, 기반시설 확충과 교통망 정비 등을 아우르는 지역맞춤형 정비모델이 본격 추진될 전망이다.

시흥대로 동측 독산․시흥동 일대는 오랜 기간 개발이 정체된 노후저층주거지로 도로·공원·주차장 등 기반시설이 부족하고 주거환경이 열악해 주민 불편이 지속적으로 제기돼 왔다.

특히 이 일대는 시흥대로(폭 50m), 독산로(폭 20m) 등 남북 축을 중심으로 도시구조가 형성되면서 동서 간 연결이 단절돼 있다. 그간의 개발 또한 시흥대로 서측을 중심으로 진행돼 반대편인 동측과 독산로 일대는 상대적으로 개발에서 소외돼 왔다.

이에 서울시는 독산로변 시흥동 810 일대를 시작으로 시흥대로 동측과 독산로 일대 총 5개소에 대해 지역의 근본적 변화를 도모할 수 있는 통합적 관점의 신속통합기획을 수립, 추진 중이다. 동서 지역 간 연계 강화를 위한 도로 등 기반시설 정비를 통해 도시 활력을 서측에서 동측으로 확산시키고, 지역 내 개발 불균형을 해소한다는 취지다.

지역 일대 첫 신속통합기획 대상지인 시흥동 810의 경우, 개별단지 주거환경 개선 뿐만 아니라 열악한 독산로변 가로정비, 지역에 필요한 공공청사․체육시설 등 확충에 주안점을 둔 기획을 추진한 바 있다.

또한 시흥동 871의 경우 연접한 모아타운과 연계해 시흥대로-독산로간 동서도로 확장 등 지역 접근성 개선 위한 통합적 계획을 마련했다.

특히 서울시는 올 7월 독산동 1036․1072 일대 2개소의 기획을 확정하면서 독산․시흥동 일대 약 32만㎡(4개소, 7,300세대 내외)에 대한 통합적 개발계획을 발표했다. 또한 올 하반기 독산동 380 일대의 신속통합기획이 본격화되면, 시흥대로 동측 - 독산로 일대 약 44만㎡에 달하는 도시 전반의 구조적 변화가 기대된다.

< 시흥대로 동측 개발소외 주거지, … 동서지역 연결하고 부모·자녀 3대 맞춤 주거환경 조성 >

이번에 기획안이 확정된 독산동 1036․1072 일대는 연접한 2개소의 신속합기획을 동시 추진함으로써 적극적으로 기반시설을 확충한다. 시흥대로와 독산로를 잇는 동서도로 신설을 통해 남북 위주의 교통체계를 보완하고, 지역 내 이동편의성을 획기적으로 개선할 예정이다.

시흥대로 동측–독산로 일대는 동서 도로체계가 미흡하다. 폭 4~6m의 좁고 보도가 없는 부정형한 이면도로로 주민 보행 안전은 위협받고, 불법주정차 등으로 인해 비상시 소방차 등 진입이 어려운 곳도 상당수다.

아울러 부모와 자녀 등 세대가 함께 어울릴 수 있도록 맞춤형 공원과 아동·노인복지시설 등 생활편의시설을 두루 갖춘 독산․시흥 생활권의 대표 주거지로 조성할 예정이다.

이를 실현하기 위해 ▴동서 교통체계 개선 및 진입도로 확보 ▴부모․자녀 3대를 아우르는 생활인프라(기반시설) 확충 ▴경사를 극복하고 지역을 잇는 보행축 조성 ▴사업실현성 증대를 위한 유연한 도시계획 적용 ▴목골산 조망과 통경축을 고려한 입체 경관계획을 마련했다.

첫째, 열악한 도로를 개선하고 동서 지역의 연결성을 높이기 위해 교통체계를 획기적으로 정비한다. 시흥대로 - 독산로를 잇는 동서 도로(폭 20m)를 신설해 지역 내 접근성을 높이는 한편, 폭 4~6m인 주변 도로를 확폭해 보차 분리 등 지역 교통 편의성을 대폭 향상시킬 계획이다.

대상지는 시흥대로에 접하지 않은 이면부 입지로 인해, 진입도로 확보를 조건으로 신속통합기획 대상지로 선정된 곳이다. 이에 서울시는 기획 초기부터 자치구와의 적극적 협업, 전문가의 심도 있는 자문과 주민의견 수렴 등을 통해 시흥대로변 일부 필지를 구역에 포함하여 시흥대로-독산로로 이어지는 진입도로가 확보되도록 했다.

둘째, 자녀와 부모 등 3대를 아우르는 세대 맞춤형 생활인프라를 확충한다. 독산초와 연접한 기존 공원은 스쿨파크(학교연계 공원, 독산동 1036)로 확대 조성하고, 공원 소외지역을 고려해 새로 설치하는 공원(독산동 1072)은 분산배치 했다.

또한 저출산․초고령사회에 대비해 아동복지시설(독산동 1072)및 노인돌봄시설(독산동 1036)을 계획해 부모와 자녀가 함께 누리는 ‘3대 거주형 주거단지’를 조성한다.

아동·노인복지시설은 주민 이용편의성 및 접근성을 고려, 대상지 남측 시흥동 871에서 계획한 사회복지시설(+체육시설) 및 독산2동 주민센터와 연계 배치한다.

셋째, 학교 가는 길, 출퇴근 동선 등 기존 보행이 끊어지지 않도록 공공보행통로와 보도, 광폭 횡단보도 등을 적절히 배치한다. 또 경사나 단차로 불편했던 구간에는 엘리베이터와 경사로 등을 설치해 보행약자도 안전하게 이동할 수 있도록 계획했다.

(남북보행) 독산초등학교/마을공원–독산동 1036–독산로 1072 일대로 이어지는 기존 보행 동선은 공공보행통로와 광폭횡단보도 등을 통해 남측 시흥동 871 일대(독산로41가길) 등 주변 지역으로 이어지도록 해, 안전하고 쾌적한 보행환경을 마련한다.

(동서보행) 시흥대로–독산로–한마음골목시장 등 주요 생활거점으로 보행흐름 유지, 대중교통 접근을 고려한 공공보행통로 및 보행로를 조성한다.

넷째, 용도지역을 최대 2단계 상향(2종7층주거→3종주거)하고, 최고 40층의 탄력적인 높이 계획 등 유연한 도시계획을 적용했다. 또한 「2030 서울시 도시·주거환경정비기본계획」의 사업성 보정계수 등 사업 지원방안도 적극 도입한다.

독산동 1036은 1.91, 1072는 1.98의 사업성 보정계수(최대치 2)를 적용해 사업추진 동력도 확보될 것으로 예상된다.

마지막으로, 시흥대로 - 독산로 - 목골산으로 이어지는 열린 통경축을 확보하고, 학교·주거지·인접 개발지 등과 조화를 이루는 스카이라인 계획으로 지역을 대표하는 도시경관을 조성할 예정이다.

시흥대로-독산로로 이어지는 동서도로 및 공공보행통로와 연계해 목골산을 조망하는 통경축을 확보한다. 단지 중앙은 최고 40층 내외 고층, 학교 인접부 및 생활가로변은 중저층 등 공간별 맞춤형 스카이라인을 형성한다.

서울시는 신속통합기획이 확정된 독산동 1036, 독산로 1072 일대의 정비계획이 빠르게 수립되도록 앞으로 적극 지원해 나간다는 방침이다. 특히 도시계획수권분과위원회 및 사업시행계획 통합심의를 통해 절차를 간소화하고, 신속통합기획 완료 후 2개월 내 주민공람 절차를 진행하는 ‘재개발 처리기한제’를 적용해 연내 구역지정을 목표로 하고 있다.

이번 ‘독산동 1036 및 1072 일대 재개발’ 2개소의 기획 확정으로 서울 시내 대상지 총 203개소 중 123개소(약 22.3만 호)에 대한 신속통합기획이 마무리됐다.

123개소는 ▴정비계획 수립 중인 50개소 ▴정비구역 지정 48개소 ▴조합설립인가 20개소 ▴사업시행계획인가 등 5개소로, 안정적 주택공급과 주거환경 정비를 위한 신속통합기획 및 후속 절차는 차질없이 진행 중이다.

조남준 서울시 도시공간본부장은 “독산․시흥동 일대는 기획 초기부터 생활권 단위의 기반시설 확충에 초점을 두고 지역맞춤형 통합 정비계획을 수립한 사례”라며 “오랜 기간 개발에서 소외돼 불편을 겪어온 주민들이 신속통합기획이 만들어 내는 신통한 도시변화를 몸소 체감할 수 있도록 후속 절차도 적극 지원하겠다”고 말했다.