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경기도 공공입찰 사전단속, 가짜건설사 근절 성과 커‥정부에 정책 지원 건의

           

○ 경기도 공공입찰 사전단속, 입찰률 감소와 가짜건설사 적발률 증가 등 효과 입증

  - ‘19년 10월부터 ’21년 4월말 현재까지 569개사 조사해 167개사 처분 
  - 등록기준 못 갖춘 가짜건설사 입찰 감소로 ‘21년 1~4월 입찰률이 24%감소
  - 추정가격 10억 원 이상까지로 사전단속 확대하자 입찰률 14%감소
○ 경기도 공공입찰 사전단속제도 확산을 위한 지원 건의 등 정책적 접근 병행
  - 지방자치단체 실태조사 권한 확대, 인력 증원, 사례전파 등 제도 확산 추진

경기도가 입찰단계서부터 가짜 건설업체(페이퍼컴퍼니)를 차단하는 ‘공공건설 입찰 페이퍼컴퍼니 사전단속 제도’가 톡톡한 성과를 거둠에 따라, 올해 정부지원 건의 등 전국적 제도 확산에 박차를 가하기로 했다. 
31일 경기도에 따르면, 사전단속은 도 발주 건설공사의 낙찰 예정자를 대상으로 「건설산업기본법」이 정한 등록기준을 충족하는지 확인하는 제도로, 2019년 10월 민선7기 경기도가 전국 최초로 시행했다.
이를 통해 현재까지 344개 건설공사 입찰에 응찰한 569개 건설사를 사전단속해 167개사를 적발하고 이중 148개사를 대상으로 영업정지 등의 행정처분을 실시하며 건설업계의 병폐인 건설업 면허대여, 불법하도급의 원인인 가짜 건설사 근절에 큰 성과를 거둬왔다(2021년 4월 말 기준).
이러한 사전단속으로 등록기준을 갖추지 못한 건설사들이 입찰에 참여하지 않게 되자, 올해 1~4월 공공공사 평균 입찰경쟁률이 387:1로 사전단속 제도 시행 전인 2019년 동기간 평균 입찰경쟁률(512:1)보다 24% 감소했다. 
특히, 지난 3월 15일부터 10억 원 이상 전문공사나 100억 원 이상 종합공사에 참여하는 타·시도 건설사도 예외 없이 사전단속 대상이 되도록 하자 올해 4월, 10억 원 초과 공사 평균 입찰경쟁률이 지난해 동기 198:1 보다 14% 감소한 168:1로 낮아져 건실한 건설사의 일감 수주 확률이 높아졌다. 
지난해부터 도내 시군에도 사전단속을 확산시킴에 따라, 지난 4월말까지 29개 시군이 797개사를 조사해 66개사를 적발, 이중 42개사를 행정처분했다.
또한 올해 공공부문 종합공사 낙찰예정인 전문건설사나 전문공사 낙찰예정인 종합건설사가 해당 건설업 등록기준을 충족하는지 사전에 확인하도록 「건설산업기본법 시행규칙」이 개정되어 경기도의 사전단속 제도가 전국적으로 확산되는 계기가 마련됐다.
도는 이 같은 성과에 힘입어 지방정부의 건설사 실태조사 권한 확대와 2022년도 관련 인건비 책정에 대한 국가지원을 정부와 국회에 지속 건의할 계획이다. 시군 사전단속, 건설업역 상호진출 확인 등 가짜건설사 근절 정책을 조기 정착하고 지자체들의 인력난 등의 문제를 해결하기 위함이다. 
이 밖에도 가짜건설사 적발 사례를 적극 홍보하고 시군 대상 교육을 통해 고용 창출과 지역 내 재정효과를 발휘하는 건실한 건설사만이 일감을 수주하는 환경이 정착되는데 지속 노력을 기울일 계획이다.
뿐만 아니라, 사전단속 동의서를 통해 스스로 가짜건설사 여부를 확인하도록 했음에도 이를 무시하고 응찰한 가짜건설사는 입찰방해로 고발하는 등 강력 조치를 취할 계획이다.  
이재명 지사는 지난 3월 사회관계망(SNS)를 통해 “서류상으로만 회사를 설립해 건설공사 수주를 따낸 뒤 불공정 하도급으로 일을 처리하는 페이퍼컴퍼니는 부실공사, 거래질서 교란, 부정비리의 온상이 되기도 한다”며 “공정에 대한 기대감이 높아지는 만큼, 체계적인 정책과 제도를 마련하고 시행하는데 최선을 다하겠다”고 밝힌 바 있다. 


보도 참고자료

 


참고 1

 

사전단속 성과 및 입찰경쟁율(입찰참가율)

사전단속 실적

연도

단속건수

적발건수

적발률

(%)

행정처분 등

등록

말소

영업

정지

시정

명령

청문

시군

진행

과태료/

과징금

수사

의뢰

시정

완료

총계

569

167

29.3

5

87

0

16

34

6

0

19

2021

(4월까지)

133

44

33.1

0

8

0

7

29

0

0

0

2020

322

103

32.0

5

71

0

9

4

2

0

12

2019

114

20

17.5

0

8

0

0

1

4

0

7


   입찰참가율                                                                          

2019

2020

2021

개찰수

총참가수

평균

참여업체수

개찰수

총참가수

평균

참여업체수

개찰수

총참가수

평균

참여업체수

1

1

366

366.00

7

4418

631.14

2

501

250.50

2

12

6993

582.75

11

5548

504.36

14

6004

428.86

3

28

13461

480.75

47

21482

457.06

54

19813

366.91

4

23

11977

520.74

35

19188

548.23

24

10097

420.71

5

11

5677

516.09

46

24559

533.89

 

 

 

6

17

9530

560.59

21

9279

441.86

 

 

 

7

36

20742

576.17

19

9796

515.58

 

 

 

8

15

7797

519.80

8

2811

351.38

 

 

 

9

6

2838

473.00

10

4229

422.90

 

 

 

10

15

9259

617.27

6

2287

381.17

 

 

 

11

14

8159

582.79

8

2108

263.50

 

 

 

12

14

7720

551.43

10

4502

450.20

 

 

 

합계

192

104519

544.37

228

110207

483.36

94

36415

387.39



참고 2

 

군별 사전단속 도입 현황 (`214월말 기준)


시군명

사전단속 시행

사전단속 실적

시행시기

(예정)

대상금액

단속대상

조사

건수

적발

건수

행정

처분

당초

변경

 

29개 시·군 시행 중 (부천 미시행, 용인 `215월부터 도입)

797

66

42

수원시

2020.06.25.

1억원 ~ 100억원

5천만원 이상

(2021.04.01.이후)

수원시 발주 공사

(사업소 포함)

127

16

1

고양시

2020.06.01.

 

5천만원 ~ 1억원

(2020)

7천만원 ~ 1억원

(2021.01.01. 이후)

고양시(본청 및 구청)

발주 공사

60

4

2

성남시

2020.09.04.

8천만원 ~ 1억원

 

성남시(본청) 발주 공사

48

8

8

화성시

2020.07.01.

8천만원 ~ 1억원

(2020)

5천만원 ~1억원

(2021.01.01.이후)

화성시 발주 공사

50

12

12

남양주시

2020.08.01.

8천만원 ~ 1억원

 

남양주시 발주 공사

10

-

-

안산시

2021.01.01.

8천만원 ~ 1억원

 

안산시 발주 공사

(관내수의계약2인견적)

25

1

1

평택시

2021.04.15.

8천만원 ~ 1억원

 

평택시 발주 공사

4

0

0

안양시

2020.07.13.

8천만원 ~ 1억원

(2020)

5천만원 ~1억원

(2021.01.01.이후)

안양시 발주 공사

54

7

5

시흥시

2020.07.01.

8천만원 ~ 1억원

 

시흥시 발주 공사

27

1

1

김포시

2020.07.01.

8천만원 ~ 1억원

 

김포시 발주 공사

(관내전문건설업체)

24

1

1

파주시

2020.07.01.

8천만원 ~ 1억원

(20207~12)

5천만원 ~1억원

(2021.01.01.이후)

파주시 발주 공사

(관내수의계약2인견적)

69

1

-

의정부시

2021.01.01.

15천만원 2억원

(20211~6)

8천만원 1억원

(2021.07.01.이후)

의정부시 발주 공사

(관내수의계약2인견적)

12

3

3

광주시

2020.701.~9.30.

2021.02.01.

1억원~2억원

(20207~9)

5천만원~2억원

(2021.02.01.이후)

광주시 발주 공사

(관내전문건설업체)

25

0

0

광명시

2020.07.01.

2천만원 ~ 1억원

 

광명시 발주 공사

39

1

1

하남시

2020.07.01.

8천만원 ~ 1억원

 

하남시 발주 공사

13

0

0

군포시

2020.06.01.

5천만원 ~ 1억원

 

군포시 발주 공사

10

2

2

오산시

2020.07.01

8천만원 ~ 1억원

 

오산시 발주 공사

(관내견적입찰전문건설업체)

9

0

0

양주시

2021.04.01.

3천만원 ~ 1억원

 

양주시 발주 공사

(수의계약 2인 견적)

7

-

-

이천시

2021.03.30.

5천만원~2억원

 

이천시 발주 공사

(산하기관 발주 공사 포함)

6

0

0

구리시

2021.01.01.

22백만원 ~ 22천만원

 

구리시 발주 공사

(관내입찰대상)

13

0

0

안성시

2021.02.22.

8천만원 ~ 1억원

 

안성시 발주 공사

7

4

1

의왕시

2020.08.10

8천만원 ~ 1억원

5천만원~1억원

(2121.05.10.이후)

의왕시 발주 공사

1

 

 

포천시

2020.07.15.

8천만원 ~ 1억원

 

포천시 발주 공사

27

1

1

양평군

2021.01.01.

8천만원 ~ 1억원

 

양평군(본청) 발주 공사

4

2

2

여주시

2020.08.01.

1억원 ~ 2억원

 

여주시 발주 공사

21

0

0

동두천시

2021.01.01.

8천만원 ~ 1억원

 

동두천시 발주 공사

9

2

1

과천시

2020.6.16.~9.25.

2021.2.22.~9.25.

2천만원 ~ 1억원

 

과천시 발주 공사

(관내 전문건설업체)

24

0

0

가평군

2020.10.27.

6천만원 ~ 1억원

 

가평군 발주 공사

34

-

-

연천군

2020.6.01.~9.30.

2021.01.01.~

5천만원 ~ 1억원

 

연천군 발주 공사

38

0

0

  

                                                          

 









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이동환 고양시장, ‘중부대 라이즈 사업단 발대식’ 참석
이동환 고양특례시장이 지난 29일 중부대학교에서 개최된 ‘중부대학교 라이즈 사업단 발대식’에 참석해 대학지원체계 협력을 본격화했다. 이번 발대식은 경기도 공모사업인 ‘지역혁신중심 대학지원체계(RISE)’에 중부대학교가 최종 선정된 것을 기념하고, 고양시와 대학, 산업체, 지역기관이 함께 교육혁신 비전을 공유하기 위해 마련됐다. 중부대학교는 이번 공모 선정으로 경기도로부터 매년 20억 원씩 5년간 100억 원을 지원받고 시에서도 행·재정적 지원을 받는다. 이를 기반으로 중부대학교는 고양시, 산업계와 협력해 실무형 인재 양성과 디지털 역량 강화를 위한 교육과정 등을 운영할 예정이다. 시는 이번 중부대 라이즈 사업을 통해 ▲첨단 미디어콘텐츠·AI 기반 창의융합 인재 양성 ▲전공 연계 창업 지원 ▲지역 현안 해결형 협력 프로젝트 ▲평생교육 및 교육연계 모델 개발 등을 대학과 협력해 추진할 계획이다. 이동환 고양특례시장은 “중부대 라이즈 사업은 고양시 미래 전략 산업과 직결돼 있으며, 대학과 지역이 함께 발전하는 산학협력의 모범 사례가 될 것”이라며 “고양시는 다른 대학과도 긴밀히 협력해 학생부터 청년, 중장년까지 모든 세대가 혜택을 누릴 수 있는 교육·산업 혁신 생