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경기도 민선7기 교통정책 추진성과 및 과제

도민중심의 공정한 교통복지 실현




경 기 도


(교통철도건설국)

                                                          
  . 수도권 교통실태
 
□ 수도권 하루 출퇴근 인원은 730만 명으로, 만성적인 도로 지정체 및 대중교통수단 혼잡으로 인해 주민 삶의 질 저하

 ◦ 수도권 광역교통 혼잡도 : 버스 138~185% / 철도 110~236% / 도로 116%
            
□ 경기도는 신도시 택지개발에 따른 생활권 광역화* 및 인구유입**등으로 중‧장거리 출퇴근‧통학 등 광역 교통수요 지속 증가     
     * 수도권 광역출퇴근 시간 133분 : 전국 평균(58분)의 2.3배, OECD 평균(28분)의 4.8배
    ** 경기도 인구 : ’09. 말 11,461천명 ⇒ ’19. 말 13,240천명(10년간 15.5% 증가)
            
□ 민영제 대중교통 체계의 수익성 위주 운영에 따른 공공성 약화  

 ◦ 수익성 위주의 버스노선 운영으로 취약·소외 지역 도민 교통불편 지속 

 ◦ 도심지역 “출·퇴근 시간, 심야 시간대 버스 수요-공급 불균형 발생
 ◦ 교통안전도 제고 및 서비스 개선 등 한계
    - “무정차 운행, 난폭운전, 불친절 관련 이용불편 경험” (도민 37%)
            
□ 미세먼지로 인한 대기환경에 대한 우려가 증가되는 가운데 수도권 대기질 개선을 위해 친환경 교통수단 도입 필요성이 증대되고 있음

 ◦ 수도권 대기오염 중 도로이동 오염원 中 버스 비중 39.5%
 ◦ 전기버스 가격부담과 충전인프라 부족으로 업계의 경유버스 구입축소 답보 상태
     * 연도별 시내버스 대폐차시 경유차 구입 추이
       (’15)722대 → (’16)814대 → (’17) 306대 → (’18) 264대 → (’19.11.) → 257대 
            
□ 도내 어린이 교통사고는 국민적 관심과 우려에도 불구하고 운전자 부주의 및 교통법규 위반으로 줄어들지 않고 있음
     * 도내 12세이하 어린이 교통사고 발생건수 현황(최근 5년간) 
       (’14)2,763건 → (’15)3,030건 → (’16) 2,881건 → (’17) 2,748건 → (’18) 2,835건 

      . 민선7기 교통정책 비전 및 추진전략           
                                                                                
 

비 전

목 표

 

도민 중심의 공정한 교통복지 실현

추진전략

 

실행과제

 

 

 

 

 

 

 

 

 

공공성 강화

장식03-1입니다.

경기교통공사 설립

경기도 공공버스추진

지역간 균형발전을 위한 철도사업 추진

교통소외지역 맞춤형 버스

주차환경 개선사업

 

 

 

 

 

 

 

 

 

민생중심

교통복지 서비스

장식03-1입니다.

청소년 교통비 지원

교통약자 이동 편의 증진

광역 출퇴근 지원

버스 무정차 근절 대책

 

 

 

 

 

 

 

 

 

체계적

광역교통 대책

장식03-1입니다.

광역교통 마스터플랜 추진

23기 신도시 교통대책

사통팔달 순방사형 철도로망 구축

간선급행버스체계(BRT) 추진

철도버스 환승 인프라 구축

 

 

 

 

 

 

 

 

 

친환경안전

대중교통

장식03-1입니다.

코로나19 관련 안전 대중교통 종합대책

전기버스 확충 및 인프라 구축

친환경 도시철도

퍼스널 모빌리티 활성화 추진

등하굣길이 안전한 어린이 안전통학로 조성


      

. 민선7기 추진성과 및 과제


                                                                                           

1

도민중심 교통정책으로 공공성을 강화하였습니다! (공공성 강화)

                                                                                          

 

교통분야별 칸막이 정책 발생

민간의 수익성 위주 노선운행

교통소외로 인한 지역간 격차

주차문제로 인한 원도심 슬럼화

묶음 개체입니다.

 

경기교통공사를 통한 교통정책 거버넌스 구축

버스회사의 자발적 경영서비스 개선 유도

교통사각지대 해소로 지역간 균형발전 도모

주차공간 발굴(공유주차)원도심 재생 경제 활성화

             

경기도 대중교통의 컨트롤 타워 역할을 수행하는 경기교통공사 설립으로 교통환경 변화에 부응하는 새로운 교통질서 확립 추진


◦ 대중교통체계 통합관리기구 설치는 농어촌과 도심‧신도시가 혼재한 전국 최대인구 지자체인 경기도의 오랜 과제*

   - 경기교통본부 출범(’19.8.), ‘경기교통공사 설립 타당성 용역’ 추진(’19.7~’20.5), 주민공청회(’20.4.), 행안부 심의(’20.5.), 경기교통공사 출범(’20. 하반기)

 ◦ 도내 각 부서와 31개 시ㆍ군이 분산 관리해오던 교통체계․인프라를 통합관리하여 교통서비스의 효율성 및 공공성 강화로 도민편익 증진 도모

   - 철도, 버스 등 대중교통 운영 및 교통인프라의 통합관리를 통하여 안전하고 편리한 대중교통서비스 제공
    * 경기도 공공버스(노선입찰제 기반 준공영제) 관리, 수요 맞춤형 버스운영, 도내 철도 통합운영체계 구축, 광역교통시설개발, 철도역 환승주차장, 광역환승거점 경기 버스 라운지 조성 및 운영 등

   - DRT, 스마트모빌리티 등 4차 산업혁명시대 첨단 교통수단을 활용한 수요자 맞춤형 미래형 대중교통 서비스 개발 및 도입 추진

 ◦ 각종 대중교통 신사업 개발 및 운영을 통한 지역경제 활성화로 생산 및 고용창출 등 경제적 파급효과 기대
 
    * 지역경제 파급효과 분석 (향후 5년간, 지방공기업평가원 ‘20.2월) 
     ․ 생산유발효과 1,323억원, 부가가치 유발효과 516억원, 고용창출효과 1,047명
      
경기도 공공버스* 도입으로 시내버스운영 체계의 새로운 패러다임 제시
 ◦ 민간의 수익성 위주의 노선운행 관행에 대한 대안 제시를 통하여 버스회사의 자발적 경영․서비스 개선과 교통사각지대 해소 기대
           
 ◦ 민간 버스업체의 도덕적 해이, 재정 비효율 방지 등 체계적 관리체계 구축

   - 기본구상 연구용역(’18.11~’19.5) ‣ 조례 개정 ‣ 노선입찰제 16개 노선 120대 시범운행 개시(’20.3.) ‣ 광역버스 56개 노선 400대 확충 예정(‘21년한)

 * 시내버스의 공공성 강화를 위한 한정면허 및 노선입찰제 기반 버스준공영제 (전국 최초 시행)
                                                    
북부 등 철도 취약지역 철도망 구축으로 지역간 균형발전 도모
 - 옥정~포천선, 이천~문경 복선전철, 경원선 전철화, 경의선 전철화, 여주~원주 단선철도, 서해선 복선전철 등 6개 사업(총연장 254.7km, 사업비 8조 6,152억원)
                                                                                                     

□  교통소외지역 맞춤형 버스노선 확충으로 교통 사각지대 해소 

  ◦ 지역의 요일․시간대별 수요 및 특성을 반영한 대중교통서비스 지원 
   - 15개 시·군 33개 노선 71대 운영중(73억원 지원), 연평균 이용객 35% 증가
     ※ 연도별 노선(이용객수) 추이 : (’17년) 20개 노선 47대(135만명) → (’18년) 26개 노선 57대(209만명) → (’19년) 30개 노선 67대 (241만명)
                                                                                             
소규모 자투리땅, 학교종교시설 부지 등을 활용한 주차장 조성 및 
    공유 활성화 추진으로 원도심, 상업지역 등에 주차공간 확보 추진
      ◦ 민선7기 주차환경개선사업 추진성과 : 91개 사업 11,376면 조성 지원
    - (’17년) 2개 사업 410면 261억원 → (’18년) 15개 사업 2,359면, 888억원   → (’19년) 27개 사업 3,031면 1,032억원 → (’20년) 47개 사업 5,576면 1,272억원
 ◦ 모바일 플랫폼 기반 주차장 공유 서비스 추진(’20 하반기) 
    - 공영주차장 유휴주차면 공유로 주차장 가동률을 높임으로써 이용자 편익 증대 
    - 주차장공유 플랫폼(스마트폰 앱, ARS 서비스 등)을 통해 실시간 주차가능 공간 확인 및 예약, 결제
     

2

민생중심 따뜻한 대중서비스를 만들었습니다! (교통복지서비스)

                                                                                          

 

요금인상 등 교통비 부담 가중

광역심야 이동 등 수요 분화

스분야 최다 민원 무정차대두

묶음 개체입니다.

 

교통약자 교통비 지원 등 이동권 보장 강화

프리미엄버스 등 통행특성 반영 버스서비스 지원

버스정보앱 활용, 승차대기 알림 및 무정차 신고

                                                                            

 청소년, 노약자 교통복지 개선 등 교통약자 이동권 보장으로 도민 모두편리하게 이용하는 따뜻한 대중교통 실현

  

◦ 청소년 교통비 일부를 지역화폐로 환급하는 청소년 교통비 지원사업 추진

   - ’20년 52,865백만원, 약 43만명 지원 예정, 성인 대비 15~50% 요금할인 정책

        

 ◦ 교통약자 이동권 보호를 위한 저상버스 및 특별교통수단 확대 보급

   - 저상버스 1,422대 운영중 (`20년 407대 도입 지원 예정), 

     특별교통수단 1,071대 운영중(도정 공약목표 대비 96%, ’22까지 1,116대 도입예정)

                                                                                  

광역 출퇴근 수요가 많은 경기도민들의 지역적 통행 특성을 반영한 광역 출퇴근 지원사업 추진

 ◦ 프리미엄 광역버스 도입으로 자가용 이용자의 대중교통 이용 전환 유도

   - ’20년 7개 노선 계획중(300백만원) 

      ․  수원-판교 1개, 용인-판교 2개, 용인-서울역 2개, 화성-잠실역 2개

            

 ◦ 심야버스 확대로 심야시간대 안전하고 경제적인 대중교통 편의 지원


   - 87개 노선, 272회 운영중(’19. 77개→’20. 87개)

                     

 ◦ 철도서비스 확대를 통한 신도시 주민 출퇴근 교통난 해소

   - 신안산선, 진접선, 인덕원~동탄 복선전철, 월곶~판교 복선전철, 위례신사선 연장 추진중 

                                                                                                

□   버스무정차 근절대책 추진으로 버스 정류소 승객 이용편의 제고 

 ◦ 버스정보앱 활용, 버스정류소 승객대기정보 알림과 무정차 신고 시스템 추진

   - 시스템 개발 용역 (’20.3~11월), 서비스 개시(’20.11월)
 ◦ 무정차 민원발생 민원 빈도가 높은 노선 집중 모니터링(BMS데이터 활용)    
   

3

선제적체계적 광역교통대책을 추진하였습니다! (광역교통대책)


                                                                            

 

발위주 정책으로 교통대책 미비

역교통개선대책 편법적 회피

광역교통망 부족으로 이동권 제한

묶음 개체입니다.

 

선제적 교통대책 추진으로 교통문제 해소

교통개선 대책 수립기준 강화 등 제도 개선

사통팔달의 순환방사형 광역교통망 추진

                                                                                                                                                          각종 도시개발사업이 거시적 교통계획 틀 안에서 진행될 수 있도록 선제적인 광역교통의 마스터 플랜(연구용역) 추진

선제적 3기 신도시 교통대책* 기존 신도시 교통수요 해소대책** 추진을 통한 입주민 불편 최소화

 * 철도(송파-하남, 위례-과천, 고양선), 대중교통운영지원(철도개통前), 공영차고지(회차시설), BRT(안양-사당, 동남로연결도로, 교산지구내 등), 환승시설(교산, 중앙보훈병원, 하남드림휴게소 등)

** 하남선, 신분당선 연장, 일산선 연장, 도봉산~옥정선, 9호선 연장, 원종~홍대선, 인천 2호선 연장(불로~탄현)

                                                                                                                           

광역교통개선대책 수립을 회피하는 쪼개기 개발*의 원천적 차단 개선대책 수립기준 강화** 추진(’20 하반기)

 * 남양주 호평(68만㎡) 평내(60만㎡) 등 연접개발로 광역교통개선대책 미수립

 ** (기존) 100만㎡ 이상 또는 인구 2만 이상 → (변경) 50만㎡ 이상 또는 인구 1만 이상

                                                                                                                              

사통팔달의 빠르고 편리한 철도 및 도로 등 순환방사형 광역교통망 구축으로 수도권 광역교통체계 혁신 추진

 ◦ 지역간 고속도로 네트워크 구축 및 간선도로망의 체계적 확충 

 - 수도권 제2순환 고속도로, 수도권연결 고속도로(광명~서울, 서울~문산, 안성~구리) 등

        

◦ 수도권 외곽과 서울 주요 거점을 30분대에 연결하는 광역급행철도(GTX) 추진

    * GTX A노선(삼성~동탄, 파주~삼성), GTX B노선(송도~마석), GTX C노선(덕정~수원)


 ◦ 도내 지역 간 연계성 강화를 위한 수도권 순환철도망 추진

    * 별내선, 대곡소사선, 수인선, 별내선 연장, 교외선 전철화(능곡~의정부)

                                                                                                                                                 

 광역버스의 정시성 확보 주요 대중교통거점 환승 시스템 구축                    ◦ 광역버스의 통행속도 향상을 위한 간선급행버스체계(BRT)* 추진

   * 수원~구로 BRT(212억원), 성남 산성대로 S-BRT 국토부 시범사업 선정


 ◦ 광역철도역 환승주차장, 환승센터 건립 추진

   * 환승주차장 : 2개시 2개소(파주시 야당역, 남양주시 진접역), 환승센터 : 고양시 킨텍스역 설계

   

   

4

안심하고 탈 수 있는 대중교통을 추진하겠습니다! (친환경안전 대중교통)


                                                                                    

 

코로나19대중교통 포비아 확산

버스가 수도권 최고 도로오염원(40%)

스쿨존 어린이 교통사고에 대한 사회적 우려 고조

묶음 개체입니다.

 

염병 확산을 방지하는 안전한 대중교통 대책추진

전기버스 등 친환경 교통수단 친환경 인프라 도입

어린이 안전 최우선 스쿨존 안전대책 수립

                                                                                                                                                            코로나19 관련 안전한 대중교통 서비스 종합대책 추진                                     ◦ 버스ㆍ정류소 방역(日 1회 / 15,311대 / 운전자 28,843명), 운전자 마스크․장갑 착용, 차량내 세정제 비치, 예방수칙 안내문 부착 및 BIT 표출

               

 ◦ 운수종사자 마스크 착용 개선명령 부과 및 마스크 미착용 승객 승차 제한                 

 ◦ 코로나 감염확산 방지를 위한 해외 무증상 입국자 수송 공항버스 운행대책 추진 (입국장 → 자택, ’20. 3. 30 ~ 상황 종료시까지)

   - (운행노선) 인천공항 ↔ 道內 14개 거점 정류소 간 10개 노선 

   - (운행실적) 운행횟수 : 日 22대 ‧ 61회 / 이용인원 : 15,127명(5.20.까지)

    

  * 거점 정류소 하차 후, 시·군 제공 ‘연계 교통수단’ 활용 귀가 조치

   - (입국자 안내부스 운영)

    ㆍ기   간 : ’20. 3. 30.(월) ~ 상황종료시 까지

    ㆍ장   소 : 인천공항 입국장 2개소(제1터미널, 제2터미널)

    ㆍ근무인원 : 1일 8명

   

   - (공항버스 무인티켓 발권기) 인천공항 입국자 전용 공항버스 비대면 발권서비스 실시(4.21.~)

    ㆍ경기도민 전용 공항버스 무인티켓 발권기 6대 설치

                                                                                                                      

 수도권 대기질 개선을 위하여 친환경 버스 도입과 친환경 인프라 지원으로 미세먼지 없는 대중교통 중심도시 추진

◦ (친환경 버스) ’22년까지 경유버스 1,011대 ’27년까지 道內 모든 경유버스(3,506대)를 전기*, CNG 등 친환경버스로 교체 추진


   * 경기도 전기버스 도입 추이(누계)

     - (’17년) 20대 → (’18년) 50대 → (’19년) 244대 → (’20) 450대(예정)

          

 ◦ (친환경인프라) 버스공영차고지 전기충전인프라 구축, 경유버스의 전기버스 조기 전환 유도 

                                                                                                                   

 4차 산업혁명시대 첨단기술 활용한 다양한 교통수단 도입으로 최종목적지까지 끊김없는 교통 서비스를 제공

◦ (개인형이동장치) 중‧단거리 교통수단으로서 대중교통과의 연계를 통한 대중교통 분담률 제고 

   - 공유 개인형이동장치 서비스* 규제샌드박스 운행 실증사업(화성, 시흥) 추진중

     * 스마트폰앱을 활용하여 자전거도로를 통해 운행하는 전동킥보드 대여․공유 서비스

                          

   - 개인형이동장치의 안전주행과 도로조건의 표준가이드라인 마련 등 이용 활성화 추진  

     ※ 개인형이동장치 지원 조례제정(’19. 7월), 활성화 연구용역 (’20.3.~) 

   

 ◦ (미래형 도시철도) 친환경 에너지를 활용한 쾌적한 대중교통수단 보급 

   - 김포도시철도(경전철, ‘19.9월 개통), 성남2호선(트램), 동탄도시철도(트램) 등 3개 사업 

                                                                                                                                             

 집앞에서 학교까지 등하굣길이 안전한 어린이 안전통학로 조성

   ◦ 어린이 보호를 최우선 정책기조로 한 통학로․교통안전시설 개선 및 어린이 우선 교통문화 확산 등 추진

   - 통학로 및 교통안전 시설개선(623억원), 어린이 교통문화정착(302억원), 쾌적한 통학환경 조성(21억원)


   ※ 과속단속카메라, 신호등, 주정차금지 시설, 교통안전시설 개선, 불법 노상주차장 폐지 등

                                                            

과제별 담당 부서 및 담당자

                           

              

                                                                                   

실 국

부 서

담당자

연락처

교통국

광역교통정책과

과장 박규철

031-8030-3710

팀장 김성완

031-8030-4301

팀장 방대혁

031-8030-3721

팀장 전정부

031-8030-3811

팀장 이종휘

031-8030-3901

버스정책과

과장 김상수

031-8030-3770

팀장 박래혁

031-8030-3771

팀장 최지웅

031-8030-3781

팀장 김병오

031-8030-3791

팀장 유수남

031-8030-3831

팀장 이규철

031-8030-3821

공공버스과

과장 이용주

031-8030-3620

팀장 이인재

031-8030-3621

팀장 김정권

031-8030-3081

택시교통과

팀장 박헌진

031-8030-3741

팀장 김중억

031-8030-3731

팀장 조영훈

031-8030-3991

교통정보과

과장 배홍수

031-8008-6810

팀장 문학진

031-8008-6831

건설국

도로정책과

과장 류재환

031-8030-3850

팀장 백승범

031-8030-3851

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팀장 김영의

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서울교통공사 “직원 참정권 보장”… 공직선거법 개정 반영
서울교통공사가 개정된 공직선거법을 반영해 직원들의 정치 참여 권리를 보장하겠다는 입장을 밝혔다. 이는 지방공기업 직원의 참정권을 제한하고 있다는 일부 언론 보도에 따른 해명과 후속 조치로, 공사는 내부적으로 개정된 법령을 정확히 안내하고 재발 방지에 나섰다.공사 감사실은 지난 5월 8일, 공직자의 정치적 중립 의무와 복무 기강 유지를 강조하는 내용의 공문을 사내에 시행한 바 있다. 그러나 해당 공문이 올해 1월 개정된 공직선거법의 내용을 반영하지 않고, 이전 법령을 기준으로 작성된 사실이 확인되며 논란이 일었다. 개정된 공직선거법은 지방공사와 지방공단의 상근직원을 선거운동 금지 대상에서 제외함으로써, 지방공기업 직원의 정치 참여를 가능하게 하는 내용을 담고 있다. 이는 해당 직원들의 기본적인 참정권을 실질적으로 보장하기 위한 취지에서 비롯된 개정이다.이러한 상황에서 언론 일부는 서울교통공사가 법 개정 사실을 무시한 채 직원의 정치 활동을 제한하려 했다고 지적했다. 이에 대해 서울교통공사는 설명자료를 통해 당시 공문이 개정 이전의 내용을 기준으로 작성되었음을 인정하며, 이후 전 직원에게 개정된 공직선거법의 핵심 내용을 별도로 안내하는 공문을 추가로 시행했다고