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부산시, 「1회용품 사용 줄이기 종합대책」 수립

- “자원 선순환을 위해 1회용품 사용을 줄여주세요!” -

                 

◈ 사회 전반에 만연한 1회용품 사용 줄이기 위해 공공·민간 분야별 저감 정책 발굴·추진

◈ 공공기관·체육시설·시 주관 행사장 내 1회용품 사용금지… 전통시장·세탁소 내 비닐 사용 자제 권고, 장례식장 1회용품 사용문화 개선도 추진 

  부산시(시장 권한대행 이병진)가 1회용품 사용을 줄이고, 사용한 1회용품은 재활용자원으로 다시 사용하는 「1회용품 사용 줄이기 종합대책」을 수립했다고 밝혔다.

  최근 1인 가구가 증가하고, 배달문화가 확산하는 등 생활상이 변화하면서 1회용컵과 비닐봉투 등 1회용품 사용이 급격히 증가하는 추세이다. 환경부에 따르면 연간 1회용컵 사용량은 25억 개(2018년 기준)이며, 비닐봉투 사용량도 1인당 420개로 추정된다. 이에 부산지역 1회용컵 사용량은 연간 1억6천500개, 비닐봉투 사용량은 연간 14억5천 개에 달할 것으로 추정*된다.

* 추정물량: 환경부에서 발표한 전국 사용량에 대한 통계를 인구 비율로 추산

  부산시는 시 산하 공공기관에 1회용품 줄이기 시책을 전파해 공공부문부터 선도적으로 1회용품을 줄이기 시작해 점차 민간부문으로 확대해 1회용품 사용 빈도가 높은 분야별로 시책을 발굴·추진한다는 방침이다.

  먼저, 시는 지난 1월 「부산광역시 1회용품 사용줄이기 조례」를 제정해 공공기관 및 체육시설, 부산시가 주관하는 행사장 내에서 1회용품 사용을 금지하는 원칙을 정한 바 있다. 아울러, 민간이 운영하더라도 부산시와 위수탁계약을 체결한 시설에 한해서는 1회용품 사용(반입)이 금지된다.

  민간부문에서는 전통시장과 세탁소 내 비닐봉투·보호비닐 사용 자제를 권고한다. 부산지역 전통시장 179곳에서 소비되는 비닐봉투는 연간 약 43만 개로 추정되며, 세탁물을 담는 보호비닐은 연간 2천600만 장이 사용되는 것으로 추정된다. 이에 시는 전통시장에서 폐현수막을 활용한 재활용 장바구니를 비치·대여하고, 세탁소의 경우 보호비닐 사용 안 하기 캠페인을 전개한다는 계획이다. 또한, 불가피하게 사용된 세탁비닐은 재활용품 배출비닐로 재사용하도록 권장할 방침이다.

  연간 1천450만 개로 추정되는 장례 1회용품을 감축하기 위해 장례식장에서 만연한 1회용품 사용문화 개선에도 나선다. 우선 공공기관에서 직원 상례에 지원되는 1회용품을 다른 서비스 지원으로 대체하고, 장례식장협회와 협의하여 다회용기 사용을 2024년까지 단계별로 정착할 계획이다. 

  아울러, 재활용선별장 공공 처리율 제고를 통해 재활용품 처리도 강화한다. 시는 노후화된 재활용선별장 시설을 현대화하고, 확충하는 사업을 통해 재활용품 처리 안정성을 확보하고, 재활용품 처리 대란 등에 철저하게 대비할 예정이다.

  이외에도 약국 비닐봉투, 배달 1회용기 등에 대한 감축방안도 모색하여 점진적으로 시민 생활 곳곳에서 1회용품 사용을 줄여나간다는 방침이다.

  이병진 부산시장 권한대행은 “시민분들의 협조 없이 1회용품 사용을 줄이는 것은 실현 불가능하다”라며 “모두가 사소한 불편함을 포용하는 관용으로 환경문제 해소에 동참해 주실 것을 당부드린다”라고 전했다. 

                   1회용품 사용 줄이기 종합대책
          

 

추진배경 및 1회용품 현황

       

-1

 

추진배경

                                      

1인가구 증가 및 배달문화 확산 등 생활패턴 변화와 맞물려 사용이 편리한 1용컵, 비닐봉투 등 1회용품 사용량이 급증

1회용컵 4억개(07)25억개(18), 비닐봉투 1인당 420(15) 추정 [환경부]

1회용품 사용급증으로 환경오염문제, 사회비용(처리비 등) 발생

플라스틱 폐기물 해양 관광, 어획업 피해 연간 13억달러 [UN환경, 일회용플라스틱 보고서, 18]

               

-2

 

우리시 1회용품 사용 현황

           

1. 1회용컵

                     

(1회용컵) 부산시 연간 1.65억개(인구비율 전국 6.59%) 사용 추정

  
  (추정물량) 지역별로 사용되는 1회용품의 물량을 산정하기 어려워, 환경부에서 전국 사용량에 대한 통계를 발표(비상시)하면 인구비율로 물량을 추정

2. 비닐 봉투

                
(비닐봉투) 부산시 연간 14.5억개(부산시 인구 346만명*420) 사용 추정



 

비전 및 목표, 세부 추진과제

           

-1

 

비전 및 목표

   

비전

 

1회용품 없는 부산 만들기

 

주요

목표

 

공공공공기관 내 1회용품 사용 제로화

민간다양한 분야의 1회용품 저감 실현

 

추진

전략

 

공공부문 1회용품 사용제로 실현

 

단위분야별 1회용품 사용저감 시책을 발굴 · 실현

 

1회용 플라스틱 재활용처리 제고

 

자율적 협약을 통한 1회용품 사용 저감

 

부산광역시 1회용품 사용 줄이기 조례 준수

 

핵심분야

 

중점 과제

 

 

 

 

 

공공부문 1회용품 사용제로

 

사무공간, 회의실, 매점, 카페 1회용품 사용금지

축제·행사 개최시 1회용품·병입수 사용제한

1회용컵 청사 반입금지 캠페인 추진

우산비닐 사용금지, 빗물제거기 설치·사용

방문객 다회용컵 살균을 위한 살균기 설치·운영

 

 

 

 

 

단위분야별 1회용품 사용저감 시책 발굴 및 실현

 

체육시설(사직야구장 등) 1회용품 사용(반입) 금지

전통시장 1회용 비닐봉투 사용 줄이기

세탁물 보호비닐 사용자제, 배출비닐로 재사용

1회용 배달 용기·식기 사용 줄이기

장례식장 1회용품 사용 줄이기

 

 

 

1회용 플라스틱 재활용처리 제고

 

테이크아웃 1회용컵 회수보상제 확산·강화

재활용선별장 현대화 및 확충 지원 확대

 

 

 

자율적 협약을 통한 1회용품 사용 저감, 재활용 홍보·교육 강화

 

약사회, 세탁업협회, 요식업협회 저감협력 도모

종교시설 내 1회용품 사용(반입)금지 협력

자원순환협력센터, 교육청과 홍보·교육 강화

 

 

 

부산광역시 1회용품

사용줄이기 조례 준수

 

부산광역시 1회용품 사용줄이기 조례 시행 철저

 

 

 

          

-2

 

세부 추진과제

      

1. 공공부문 1회용품 사용제로

         

사무공간, 회의실, 매점 및 카페 등의 1회용품 사용을 전면 금지(테이크아웃 제외)하고, 1회용품 청사반입 제한을 통해 1회용품 없는 청사환경을 조성하고자 함

             
  추진과제
   - 공공기관 내 1회용품 사용 전면금지
    * 우산비닐 제공금지, 빗물제거기 설치 운영 철저
    * 업무공간, 회의실, 실내 행사시 1회용품 사용금지
    * 공공매점 1회용품 판매 및 제공 금지, 회의실 다회용컵 사용 및 음식대 사용
    * 부서 일상경비 1회용품 구매금지, 부서 1회용품 사용실태 자체점검 
   - 민간위탁시설 위·수탁계약 조건에 시설 내 1회용품 사용 및 구매 금지 조항 부여
    * 민간위탁시설 내 조건을 부여하여 1회용품 저감
   - 병입수를 재해재난·단수(탁수) 등 비상시에 공급하고 일반행사, 홍보 지원 배제
    * 대규모 집객인원 동원 실외행사 및 비상상황을 제외하고 원칙적 제공금지 유지
   - 청사 입점카페 1회용 플라스틱 사용저감
    * 개인텀블러 사용시 음료할인, 1회용 플라스틱 빨대, 막대 제공금지(종이빨대 사용)
   - 방문객 다회용컵 살균을 위한 살균기 설치 운영
    * 1회용컵 미사용으로 인한 감염병 전파 등의 문제예방을 위해 살균기 비치 
   - 외부매장 음료를 청사내로 반입 시 개인 다회용컵 사용, 공용 다회용컵 사용·회수 체계 마련
    * 청사 내부 반입음료 다회용컵 사용, 주변 카페 다회용컵 사용 협조
    * 청사주변 상가군 카페무리 공용 다회용컵 사용·회수 체계 마련(민간협력)
   - 1회용 비닐봉투 없는 재활용장터(위아자, 나눔장터) 운영
    * 재활용장터 1회용 비닐봉투 사용(제공 등)금지 운영원칙
   - 시민참여를 통한 플라스틱 줄이기 실천방안 공유 모색
    * ’재활용 우수사례 공모전‘ 생활속 플라스틱 사용줄이기 시민 아이디어 공모
    과제실현
   - 본청 및 산하기관, 출연·출자기관 1회용품 사용금지 지침 전파 및 준수
   - 민간위탁시설 소관부서 계약조건 부여 요청
   - 공공기관별 입점카페 계약부서 1회용품 저감 독려·실현, 청사 내 1회용컵 사용제한 대안 모색
   - 부서별 방문객 다회용컵 안전사용을 위한 살균기 비치 권장, 시민참여 아이디어 공모

2. 단위분야별 1회용품 사용저감 시책 발굴 및 실현

        

다양한 사회분야별(전통시장, 장례식장, 체육시설 등) 1회용품의 사용을 근절시키고, 다회용컵 및 장바구니 사용문화를 정착시키고자 함

                         
  추진과제

- 체육시설(강서체육공원, 사직야구장, 요트경기장 등) 1회용품 사용(반입)금지

* 우리시와 롯데야구단의 환경캠페인 ‘G-LOVE’ 추진 코로나19’ 무관중 경기로 협의 중 일시 보류

           

현황

‘20년부터 비닐봉투(연간 150만장) 사용 근절

- 1회용품 미사용 응원문화 정착, 분리배출함 강화설치 필요

추진

비닐봉투 응원에서 타올, 종이비행기 응원 등 플라스틱 비사용 응원문화 전개



추진

사직야구장 내 분리배출체계를 강화하여 재활용률 제고, 관중 적극 홍보


  * 요트경기장 및 체육공원 시설 내 1회용품 사용(반입)금지

- 전통시장 내 1회용 비닐봉투 대신 장바구니 사용(대여 등) 시범운영


현황

우리시 179개 전통시장 연간 약43만개 비닐봉투 사용 추정

- 자연순환연대 2018년 조사, 전통시장 가게당 비닐봉투 연간 약 2.4만개 사용 조사

추진

·군 폐현수막 수거·재활용을 통한 재활용 장바구니 제작 지원(대여 등) 장려

- 자체적인 장바구니 제작, 전통시장에서 재활용 장바구니 비치·대여 시범 시행


                      

 - 세탁소 세탁물 보호비닐을 사용하지 않도록 권장, 세탁비닐을 배출비닐로 재사용

현황

우리시 세탁비닐 연간 2,636만장 사용 추정

- 전국 연간 세탁비닐 약 4억장 사용(환경부), 우리시 인구비율로 물량 추정

추진

세탁비닐 미사용 캠페인, 불가피 사용 세탁비닐 주택가 재활용품 배출비닐 재사용


                   

- 1회용 배달용기 감축을 위한 배달문화 개선

현황

우리시 배달 1회용기 연간 식기류 약2.64억개, 접시·용기 약3.03억개 사용 추정

- 전국 연간 배달 1회용품 식기류 40억개, 접시·용기 약46억개 사용(환경부), 우리시 인구 비율로 물량 추정

추진

배달 1회용기 감축실현을 위한 배달문화 개선방안 도모(요식업협회 협력)


                

- 장례식장 1회용품을 다회용기로 변경사용 정착, 직원 1회용 장례용품 지원 변경

현황

우리시 장례식장 1회용품 연간 1,450만개 사용 추정

- 전국 연간 장례식장 1회용품 약 2.2억개 사용(환경부), 우리시 인구비율로 물량 추정

추진

‘22년부터 공공장례시설 다회용기 사용 추진(‘24년까지 법적으로 금지)

직원 장례식장 1회용품 지원(300인분, 25만원 상당) 대체지원 항목 모색 변경


                 

  과제실현

   - 롯데야구단과 협력하여 사직야구장 환경캠페인 지속 추진(가칭 ‘G-LOVE)

   - 구·군 폐현수막 재활용 장바구니 전통시장 지원(대여 등) 협력(상인회)

   - 관련기관(부서)와 협력하여 체육시설, 공원 등에서 1회용품 사용금지 시행

   - 불가피하게 사용된 세탁비닐 주택가 재활용품 배출비닐로 재사용 문화조성

   - 공공장례식장 다회용기 사용 추진(’22년), 직원 장례식장 1회용품 지원 변경(‘22년)

   - 배달 1회용기 감축실현을 위한 요식업협회 협력체계 구축, 시책 발굴 추진


3. 1회용 플라스틱 재활용처리 제고


불가피하게 발생한 플라스틱을 재활용처리 되도록 다양한 분야의 시책을 발굴하여 플라스틱 재활용률을 제고시키고자 함

                 

추진과제

- 대부분 폐기물처리 되는 1회용 플라스틱컵 회수·재활용처리 시스템 강화

현황

우리시 1회용컵 연간 1.65억개 사용 추정

- 전국 연간 1회용컵 약 25억개 사용(환경부), 우리시 인구비율로 물량 추정

테이크아웃 1회용컵 회수보상제’ 11개구 시행(’209개구 45만개 처리)

추진

‘2111개구 시행(100만개이상 처리 예상), ‘22년 이후 시역 전체 확산



- 재활용선별장 공공처리율 제고를 통한 재활용품 처리 강화


현황

우리시 15개 구·17개소 선별장 대부분 수선별 재활용분류 처리(저효율)

코로나19’ 이후 1회용품 사용은 급증하나 선별장수선 예산 지속 축소

- 재활용품 발생 대비 공공처리율은 19%로 수거·처리 체계의 불안정성 지속

추진

재활용품 선별장 현대화 및 확충사업 전개(‘재활용처리체계의 공공성 강화’)

‘21년 서구 사업시행(시비 27, 구비 27), ’22년 이후 단계적 사업확산

재활용선별장 지원기금(환경보전기금) 지원 확대(매년 10억원 이상)


                       

  과제실현

- ’테이크아웃 1회용컵 회수보상제‘ 16개 구·군 확산 시행[연간 150만개 처리 목표]

- ·군 재활용선별장 재정사업 확대(매년 환경보전기금 10억원 이상 지원 확대)

 

4. 자율적 협약을 통한 1회용품 사용저감, 재활용 홍보·교육 강화

         

1회용품 사용이 빈번한 민간부문에 자발적인 1회용품 사용줄이기를 실천할 수 있도록 협력·홍보를 추진하고자 함

              

추진과제

- 약사회, 세탁업협회, 요식업협회 등 자발적인 협력을 통한 저감정책 실현

 

현황

1회용품 사용이 가능(유상판매 등)한 민간부문은 1회용품 사용 만연

- 약 비닐봉투, 세탁비닐, 배달 1회용기 등 편익성 위주의 1회용품 사용 지속

추진

제약회사의 약봉투 제작 및 약국 무상지원 금지, 종이봉투 의무사용 건의(환경부)

불가피한 경우(우천 등) 외 세탁비닐 사용금지 협약 및 시민의식 개선(홍보)

배달음식 다회용기 사용·수령 등 다양한 방식의 저감방안 협력


                    

 - 종교시설 내 1회용품 사용(반입) 금지

    * 종교시설(불교, 천주교, 기독교 등 ) 내 1회용품 사용(반입) 금지 확산 정착

   - 자원순환협력센터, 교육청과 협력하여 재활용 홍보·교육 강화

    * 학생 위주의 자원순환 교육강화로 장기적 자원순환 의식 개선 도모

    과제실현

   - 업종군의 대표성을 지닌 협회·단체와 협약 등을 체결하여 자발적 감축 시스템 구축

   - 자원순환협력센터, 교육청과 자원순환 교육 강화 협력


5.‘부산광역시 1회용품 사용 줄이기조례 준수

  

부산광역시 1회용품 사용 줄이기 조례를 철저하게 준수하여 1회용품의 사용감축을 달성하고자 함

                   

추진과제

- ’부산광역시 1회용품 사용 줄이기 조례준수를 통한 1회용품 저감정책 실현

* 2021.1.13. ‘부산광역시 1회용품 사용 줄이기조례 제정 시행


주요내용

1회용품 사용 줄이기 추진계획을 수립·시행하도록 함(4)

1회용품 사용 실태조사를 실시하고, 그 결과를 시 인터넷 홈페이지에 공개(5)

공공기관의 장은 각종 행사 및 회의시 1회용품을 사용하지 않도록 노력해야 하고, 시장이 기관·단체의 장 또는 구청장·군수에게 1회용품을 사용하지 않도록 권고(6)

시장은 대규모 점포 등 사업자와 1회용품 사용 줄이기 및 무상제공 금지에 대한 협약을 체결할 수 있고, 필요한 지원을 할 수 있도록 함(7)

                      

과제실현

- 조례 내용에 대한 분야별 개선사항 준수

* 1회용품 적극적 사용제한에 대한 공공기관 적용

* 민간 협력하여 1회용품을 자발적으로 감축이 가능한 영역은 상호 협약 등을 거쳐 추진

* 공공기관의 1회용품 사용 실태조사, 개선방안 모색

* 1회용품 사용줄이기 홍보사업 전개(자체 홍보, 자원순환협력센터 교육홍보 등)

* 1회용품의 사용줄이기 추진계획 수립 ‘1회용품 저감 종합대책으로 추진계획 갈음













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