◈ 6.22. 14:00 부산시와 부산도시가스, SK텔레시스 간 사회안전망 구축 위한 협약 체결
◈ 전국 최초 도시가스 원격 검침을 활용한 비대면 서비스 인프라 구축… 사회공헌투자 및 IoT제품, 소프트웨어 개발지원으로 고독사 예방
부산시(시장 권한대행 변성완)와 부산도시가스, SK텔레시스는 22일 오후 2시 시청 12층 소회의실에서 전국 최초로 도시가스 원격검침 등 빅데이터를 활용한 「비대면 고독사 예방 서비스 디지털 인프라 구축」 협약을 체결한다고 밝혔다.
시는 2019년부터 운영한 ‘원도심 등 도시가스 난검침 지역 근거리 원격검침 시스템’을 고독사 문제해결에 적용하여, 독거노인 100세대를 대상으로 시범사업을 추진, 가스사용량 변동에 따른 이상징후 발견을 통해 고독사 예방효과를 도모하였으나, 기존 주간 단위 점검으로는 한계가 있었다.
이에 부산시는 부산도시가스, SK텔레시스와 함께 부산의 고독사 위험군을 대상으로 도시가스 사용량과 냉장고 문열림 센서의 정보를 실시간으로 모니터링하여 위험징후를 조기 발견하고 고독사를 예방하기 위한 사업을 추진한다.
협약 주요 내용은 약 1만 세대에 달하는 부산의 고독사 위험군에 대한 사회안전망 구축을 위해 ▲부산시는 무선통신망을 제공하고, ▲부산도시가스는 사회공헌투자 및 설치운영 지원을, ▲SK텔레시스는 사물인터넷(IoT) 제품과 소프트웨어 개발을 지원하는 것이다.
운영방식은 대상 세대별로 개인정보 활용 동의를 받아 설치된 원격검침기와 냉장고 문열림 센서의 정보를 실시간으로 전송받아, 수신정보를 디지털화하여 응용프로그램을 통해 시‧군‧구의 고독사 담당자가 공유하며, 올해 200가구 시범사업 추진을 시작으로 5년간 점진적으로 확대해 나갈 계획이다.
특히 이 사업은 전국 최초로 도시가스 실시간 검침량을 활용하는 사회안전망 구축사업이며, 한국판 뉴딜 3대 프로젝트인 ▲디지털 인프라 구축 ▲SOC의 디지털화 ▲비대면 산업육성과도 방향을 같이하는 사업이 될 전망이다.
변성완 부산시장 권한대행은 “전국 최초로 도시가스 실시간 원격검침 정보를 활용한 고독사예방 사회안전망 확보사업에 ㈜부산도시가스의 사회공헌 투자와 SK텔레시스의 선진기술을 지원받아 함께 협업하게 되어 뜻깊게 생각한다”라며, “내년부터 고독사 위험군 1만 세대에 확대 추진할 계획인데 신속하고 체계적으로 사업이 진행될 수 있도록 최선을 다하겠다”라고 말했다.
‘도시가스 원격검침 및 도어센서 정보 활용’ |
비대면 고독사 예방 서비스 디지털 인프라 구축 |
 |
도시가스 원격검침기 도입
❍ 우리市 고지대 밀집지역 난 ‧ 위험 검침세대 전체의 10%(15만세대)
- 검침이 어렵고 위험세대에 도시가스 원격검침기 도입 운영
► ‘18.6월부터 근거리(250m) 원격검침 시행
❍ 성범죄 예방을 위한 특별관리세대(원격검침 등) 관리요청(산업부)
- ‘19.4월, 울산(경동도시가스) 점검원 성추행 사건 발생
우리市 고령화 인구 급증 및 고독사 문제 확대
❍ 부산의 고령화 속도 전국 최고로 2022년 초고령사회 진입 예상
- ‘19년말 부산인구 3,466천명 중 노인인구(65세이상) 622천명(18%)
- ‘19년기준 노인가구 약 39만(65세이상) 중 독거노인 16만 세대(41%)
❍ 부산시 고독사 현황 : 2017년부터 매년 약 30명 발생
| 고독사 예방을 위한 빅데이터 활용필요 | |
| |
❍ 부산시 고독사 예방사업 추진 중 - “똑똑” 문안서비스 : 휴대전화 수/발신 이력 데이터 분석 - 부모님 안부 안심콜 : 홀로 계신 부모님 연락 ‘안심콜’로 방문 ❍ 은둔형, 우울형 독거노인 특성을 고려한 실생활 빅데이터 활용 필요 - 도시가스 원격검침, 냉장고 도어센서의 실시간 검침 장점 활용 |
❍ 사업대상 : 고독사 위험군 1만세대
- ‘19년 남구 근거리(200m) 검침기이용 시범사업 100세대 포함
❍ 사 업 비 : 2,600백만원(민자)
❍ 사업내용 : 세대별 빅데이터 정보활용 고독사 위험세대 안전관리
* 사업내용 : 고독사 위험세대별 설치된 도시가스 사용량 및 냉장고 도어센서
빅데이터 정보 모니터링후 위험세대 담당자별 특별관리 * 설비설치 : IoT제품(원격검침기, 냉장고도어 센서), 서버‧프로그램 개발 및 설치 |
- 주요업무
1) 사업홍보, 설치대상가구 발굴 및 설치 협조(개인정보 동의 등)
2) 시범설치지역 지원체계 구축 및 위험징후 모니터링, 이상징후 발견시 전화 및 방문 등 확인조치
3) 필요시 취약 대상자 복지상담 및 서비스 연계 지원
사업기간
❍ (제품개발) 2020. 6. ~ 8. : IoT 제품, 서버‧프로그램 개발 및 설치
❍ (시범사업) 2020. 9. ~ 12. : 남구 선정 200세대
❍ (본격사업) 2021. 3. ~ : 고독사 위험군 1만세대 4년간 단계적 시행
* 2020년 : 남구 지역 200세대 선정 시범사업추진 * 2021년 : 시범사업 결과 실효성 검정과 체계적인 운영방안 수립후 단계적 확대 |
참여기관 및 역할
참여기관 | 주요 역할 | 비 고 |
부산광역시 | 부산시 LoRa망 사용 협조 및 고독사 예방정책 지원 | 행정적 지원 |
㈜부산도시가스 | 사회공헌 투자(26억) 및 IoT제품 설치 - 원격검침기‧도어센서 23억, 프로그램 2억, 서버 1억 | SK 계열사로 사회공헌지원 |
SK텔레시스 | IoT 제품개발 및 LoRa망 운영·관리 지원 |
추진 절차
❍ 협약체결, 투자 및 제품개발, 시범사업, 모니터링 및 평가
①내부검토, 계획수립
(1개월: '20.5) | ⇨ | ②업무협약체결 ('20.6.22(월)) | ⇨ | ③대상조사 및 개발 (3개월 : '20.6~8) | ⇨ | ④제품설치 및 모니터링 (4개월 : '20.9~12) | ⇨ | ⑤시범사업 결과보고 (1개월 : '20.12) |
부산시 | 부산시,도시가스,SKTS | 부산시,도시가스,SKTS | 부산시,도시가스,SKTS | 부산시 |
· 사업제안 검토 · 관련부서 협의 | · 계획수립 및 협약 · 사회공헌투자(도시가스) | · 대상세대 조사/동의 · 프로그램 개발 · 서버 구축 | · 세대내 제품설치 · 모니터링(매일) | · 모니터링 결과 · 추가 보완사항 · 향후 확대계획 |
① 내부검토 : 사업제안 관련 유관기관 및 시 관련부서 협의 完
- 시 재난현장관리과(무선통신망 사용범위 확정), 복지정책과(고독사 활용)
- 부산도시가스 (사회공헌 투자), SK텔레시스(IoT제품개발, 통신망 유지)
② 협약체결 : 사업의 효율적 추진을 위해 민관 3자간 MoU 체결
- 부산시 사회안전망 확보 및 운영 근거 확보
- 부산광역시·부산도시가스·SK텔레시스 역할 분담 사업추진
③ 운영 플랫폼 개발 : 실시간 빅데이터 운영 및 분석 Tool 개발
- 실무 운영부서(복지담당)의 사용자 요구 검토
- 부산시 LoRa망 중 추가 서버 및 운영 S/W 개발
※ 부산도시가스 관련 H/W 및 S/W 구축을 위한 사회공헌투자
④ 제품 설치 및 모니터링
- 도시가스 계량기 및 세대내부 IoT 제품 설치
- 실시간 데이터 확인 및 이상시, 제품 이상 여부 확인 및 복지담당 콜
※ 시범 운영 기간 동안, 3자간 동시 모니터링 필요
⑤ 시범사업 운영 결과보고
- 데이터 운영 H/W 및 S/W 개선 필요사항 확인
- 향후 확대 운영 필요성 및 방안 마련(예산 확보 등)
추진 체계
❍ 세부일정
구 분 | 주 요 내 용 | 2020년 |
5월 | 6월 | 7월 | 8월 | 9월 | 10월 | 11월 | 12월 |
고독사 예방 사업 제안 | 관련부서 협의 | ㅇICT를 활용한 고독사예방 사업(안) 마련 - 클린에너지산업과 : 도시가스 원격검침 사업구상 - 복지정책과 : 고독사 예방사업 효과성 검토 ㅇ부산시 사회안전망(LoRa망) 협조 검토 - 재난현장관리과 : 목적사업 범위내 활용 가능 | | | | | | | | |
업무협약 MoU | ㅇ부산시, 부산도시가스, SK텔레시스 3자가 협약 - 부산시 : LoRa망 및 행정적 지원 - 도시가스 : 사회공헌투자 및 빅데이터 분석 지원 - SKTS : IoT 제품개발 및 무선망 유지·관리 지원 | | 6/22 | | | | | | |
사업 운영 | ICT 활용 고독사 예방 사회안전망 운영(시범) | | | | | | | | |
제품개발 및 서버구축 | ㅇIoT관련 제품 개발
- LoRa형 도시가스 원격검침기 등 ㅇ사회안전망 응용서버 및 소프트웨어(플랫폼) 구축 - 데이터 중계서버 설치 - 고독사예방 Web 소프트웨어 개발 | | | | | | | | |
대상선정 | ㅇ고독사 위험군 선별 및 개인정보동의 확보
- 남구지역내 200세대 | | | | | | | | |
시범운영 | ㅇ원격검침 데이터 분석 및 모니터링 시행 | | | | | | | | |
사업 종료 | 시범사업 운영평가 | ㅇICT를 활용한 빅데이터 분석 효과성 검토 - 향후, 추가 확대 방안 마련(재원 확보 등) | | | | | | | | |
기관별 역할분담 (협약 체결)
❍ (사업총괄) 시
► 사업계획 수립 및 부서간 협조, 사업평가 및 확대 여부 결정
► 고독사 예방을 위한 빅데이터 분석을 위해 LoRa망 활용 협조
❍ (사업시행) 부산도시가스 및 SK텔레시스
► (부산도시가스) 관련 사업재원 확보 및 빅데이터 분석 지원
► (SK텔레시스) IoT 제품 및 플랫폼 개발, LoRa망 유지·관리 지원
❍ (사회안전망 확충) 市 디지털 인프라를 활용 사회안전망 확보
- 실생활 빅데이터를 활용 고독사예방 사회안전망 확보 → 전국 최초
❍ (SOC 디지털화) 민관협업으로 원격검침/문열림센서 정보를 디지털화
❍ (비대면 산업육성) IoT 제품 지역중소기업 OEM 생산 추진
- 도시가스 원격검침기/도어센서 제조 시, 지역중소기업 OEM 생산추진
