인천시, 어촌소멸 대응 본격 시동

인천시가 어촌소멸 대응을 위한 귀어·귀촌 지원사업에 본격 시동을 건다.

인천광역시는 3월 4일 귀어 학교 개강과 함께 인천 귀어·귀촌 지원센터가 인천종합비즈니스센터에 문을 연다고 밝혔다.

귀어 학교와 귀어·귀촌 지원센터 운영으로 귀어인들의 안정적이고 성공적인 어촌 정착을 돕고 나아가 인구 유입을 통해 어촌의 인구를 유지하겠다는 전략이다.

1970년 116만 5,232명이던 한국의 어가인구*는 2022년 9만 805명으로 감소했으며 2045년에는 어촌지역의 87%가 소멸할 것이라는 연구 결과도 있다. 고령화율**(65세 이상)도 증가 추세로 어촌소멸은 지방소멸에 앞서 빠르게 가시화되고 있다.

*어가인구(만명) : (‘13) 14.7 → (‘15) 12.8 → (‘17) 12.2 → (‘20) 9.8 → (‘22) 9.0

**고령화율(%) : (‘13) 29.9 → (‘15) 30.5 → (‘17) 35.2 → (‘20) 36.2 → (‘22) 44.2

인천의 상황도 다르지 않다. 인천시 어가* 및 어가인구**는 2016년 이후 계속 감소 추이를 나타내고 있다. 또한 인천의 대표 어촌지역인 강화군과 옹진군은 2021년 행정안전부로부터 인구감소지역으로 지정돼 적절한 대응 방안 마련이 시급한 실정이다.

*어가(가구) : (‘16) 2,097 → (‘18) 1,965 → (‘20) 1,575 → (‘22) 1,480

*어가인구 : (‘16) 5,133 → (‘18) 4,728 → (‘20) 3,512 → (‘22) 3,030

이에 인천시는 「인천시 귀어·귀촌 활성화 및 지원에 관한 조례」를 제정(2022. 12. 30.)하고 인천시 귀어·귀촌 지원계획(2023~2027)을 수립(2023. 3. 14.)해 귀어 학교 및 귀어·귀촌 지원센터 운영을 위한 근거를 마련했다.

지난 1월 17일부터 2월 6일까지 3주간 모집을 통해 귀어 학교 교육생 20명을 선발한 인천시는 귀어·귀촌과 어촌 정착에 필요한 3주간의 이론교육과 2주간의 어촌현장 실무·실습 교육을 진행한다.

교육 참가비는 무료이며, 교육 수료생에게는 귀어창업 및 주택구입 지원, 청년어촌정착지원, 창업어가 멘토링, 배합사료 구매지원 등 어촌 정착을 위한 시의 각종 사업의 우선 지원 혜택을 제공한다. 시는 이번 교육을 포함, 올해 총 4차례의 귀어학교를 운영할 예정이다.

4일 문을 여는 귀어·귀촌 지원센터는 인구감소·고령화 등으로 어려움을 겪고 있는 어촌지역의 활력 증진을 위해 귀어·귀촌을 연계한 도시민 어촌유치 프로그램을 지원한다.

▲귀어·귀촌을 희망하는 자에 대한 상담·안내·정보제공을 비롯해 ▲어업 기술지도 및 어촌 적응 교육 사업과 판로 상담·지원 ▲귀어업과 귀촌 관련 조사 및 홍보, 정책발굴 ▲지역주민과의 교류협력 사업 및 귀어·귀촌 박람회 참여 등의 업무를 수행한다.

귀어·귀촌 지원센터가 문을 열면 현재 여러 기관에 분산돼 있는 귀어·귀촌 관련 정책을 통합하고 책임 있는 서비스가 가능할 것으로 기대된다.

이 밖에도 인천시는 어촌의 매력과 인지도를 높여 어촌 유입 인구를 확대하기 위해 ‘관심→희망(준비)→정착→거버넌스’등 귀어·귀촌에 대한 단계별 사업을 추진한다.

귀어귀촌 박람회 참여와 누리집 구축을, 도시민 어촌유치지원 등 귀어·귀촌 홍보 강화를 통해 관심을 유도하고, 귀어·귀촌 사전체험, 멘토단 운영, 귀어학교 운영, 귀어인 인턴제, 귀어창업 및 주택구입 지원 등을 통해 도시민의 귀어 초기 부담을 완화한다.

또한 영어정착자금 지원, 수산 공익직불제, 대체인력 지원, 귀어인의 집 조성 등으로 안정적인 어촌 정착을 돕는 한편 양식장 및 임차료 지원으로 청년들의 수산업·어촌 진입장벽을 낮추고 어촌·어항 환경 개선, 어촌뉴딜 300 추진을 통한 어촌생활 서비스 인프라 확충으로 살기 좋은 어촌마을을 조성해 귀어 귀촌인 유입을 확대할 계획이다.

김율민 인천시 수산기술지원센터 소장은 “인천은 도시민들의 접근성이 우수하고, 도시와 어촌이 공존하는 지역으로, 귀어·귀촌을 고려하는 사람들에게 어필할 수 있는 장점이 될 수 있다”며 “인천에 꼭 맞는 귀어·귀촌 활성화 사업을 통해 오늘 청년을 비롯해 여러 사람들이 귀어를 꿈꾸고 내일의 인천 어촌에 희망을 만들 수 있도록 더욱 노력하겠다”고 말했다.

<붙임> 1. 인천시 2024년 귀어·귀촌 시행계획

2. 인천 귀어 현황

붙임1

인천시 2024년 귀어·귀촌 시행계획

구 분	1분기	2분기	3분기	4분기
o (관심) 귀어·귀촌 홍보 강화
귀어귀촌 박람회		▪박람회 신청 ▪추진계획 수립	▪박람회 참가 (6. ~ 7.)
귀어귀촌 유치 홍보물 제작		▪홍보물 제작 ▪홍보물 배부	▪홍보물 배부	▪홍보물 배부 ▪결과 보고
귀어귀촌 누리집 구축		▪계획 수립 및 전문업체 선정	▪누리집 구축 (홈페이지 제작)	▪플랫폼 시범 운영
온라인 등 홍보매체 다양화	▪홍보 및 정보 제공 계획	▪홍보 강화	▪홍보 강화	▪홍보 강화
도시민 어촌유치지원	▪계획 수립 및 사업비 지급	▪도시민 어촌유치 프로그램 지원	▪도시민 어촌유치 프로그램 지원	▪도시민 어촌유치 프로그램 지원
o (희망) 맞춤형 귀어·귀촌 지원
귀어귀촌 사전체험	▪계획 수립 및 참가자 모집	▪홈스테이 등 체험 프로그램 운영	▪홈스테이 등 체험 프로그램 운영	▪홈스테이 등 체험 프로그램 운영
귀어귀촌 멘토단 운영	▪운영계획 수립	▪멘토단 선정(위촉) 및 1:1 컨설팅	▪멘토단 운영 (1:1 컨설팅)	▪멘토단 운영 (1:1 컨설팅)
귀어학교 개설 및 운영	▪생활관 착공 ▪1기 정기과정	▪생활관 공사 ▪2기 정기과정	▪생활관 공사 ▪3기 정기과정	▪생활관 준공 ▪4기 정기과정
귀어인 인턴제	▪지원계획 수립	▪대상자 선정	▪인턴제 운영	▪인턴제 운영
귀어 창업 및 주택구입 지원	▪추진계획 수립 ▪1차 선정(배정)	▪대출 및 창업	▪2차 모집 및 선정(배정)	▪대출 및 창업
청년 일자리 창출	▪청년 채용 확대 등 검토	▪사무장 채용 등 예산편성(추경)	▪자율관리어업 사무장 채용 지원	▪자율관리어업 사무장 채용 지원
귀촌인 맞춤형 지원	▪지원계획 수립	▪대상자 선정	▪이사비용 등 지원	▪이사비용 등 지원
o (정착) 안정적인 어촌정착 지원
청년어업인 정착지원	▪대상자 선정(14명) ▪추가 모집(2명)	▪정착지원금 지원 ▪실태조사, 보고	▪정착지원금 지원 ▪실태조사, 보고	▪정착지원금 지원 ▪실태조사, 보고
창업어가 멘토링	▪추진계획 수립 ▪대상자 선정(2명)	▪창업어가 후견	▪창업어가 후견	▪창업어가 후견
수산 공익직불제	▪직불금 지급	▪직불금 홍보 ▪대상자 조사	▪직불금 홍보 ▪대상자 조사	▪직불금 지급
어가 소득원 다양화	▪지원계획 수립	▪어촌산업 융복합	▪어촌크라우드 펀딩	▪어촌크라우드 펀딩
여성어업인 특화건강검진	▪추진계획 수립 (예산 포함)	▪예산편성(추경)	▪특화건강검진 지원	▪특화건강검진 지원
어업활동 지원	▪추진계획 수립 ▪보조금 교부	▪어업도우미 지원 (옹진군)	▪어업도우미 지원 (옹진군)	▪어업도우미 지원 (옹진군)
어촌에서 살아보기		▪수요조사	▪수요조사
우수귀어인 및 漁울림마을 발굴		▪대상 발굴(신청) ▪대상 선정(포상)	▪우수사례 전파	▪우수사례 전파
o (거버넌스) 살기 좋은 어촌마을 조성
수산업·어촌 진입장벽 완화		▪공모 및 선정 ▪우수어촌계 공모	▪어선·양식장 임대 ▪우수어촌계 선정	▪어선·양식장 임대 ▪우수어촌계 지원
어촌계 등 융화 지원	▪커뮤니티 운영 계획 수립	▪구성원 모집 및 활동 지원	▪구성원 모집 및 활동 지원	▪구성원 모집 및 활동 지원
어촌생활 서비스 인프라 확충	▪어촌뉴딜300 ▪어촌신활력증진	▪어촌뉴딜300 ▪어촌신활력증진	▪어촌뉴딜300 ▪어촌신활력증진	▪어촌뉴딜300 ▪어촌신활력증진

붙임2

인천 귀어 현황

* 인천광역시 어가 및 어가인구

- 어가(가구) : (‘16) 2,097 → (‘17) 2,138 → (‘18) 1,965 → (‘19) 1,878 → (‘20) 1,575 → (‘21) 1,657

- 어가인구(명) : (‘16) 5,133 → (‘17) 5,235 → (‘18) 4,728 → (‘19) 4,409 → (‘20) 3,512 → (‘21) 3,480

□ 귀어가구 현황

구분	합계	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
귀어가구	390	56	60	47	81	101	45
증감률		-5.1	7.1	-21.7%	72.3%	24.7%	-55.4%

□ 귀어인 현황(명)

○ (업종별)

구분	합계	어로어업			양식어업			소금 생산업
구분	합계	소계	해수면	내수면	소계	해수면	내수면	소금 생산업
합 계	430	426	426		4	4
2017년	66	64	64		2	2
2018년	65	64	64		1	1
2019년	51	51	51
2020년	92	92	92
2021년	110	109	109		1	1
2022년	46	46	46

○ (연령별)

구분	합계	30대 이하	40대	50대	60대	70대 이상
합 계	384	35	60	127	127	35
2017년	66	5	14	17	21	9
2018년	65	6	8	24	21	6
2019년	51	10	7	17	16	1
2020년	92	5	15	29	33	10
2021년	110	9	16	40	36	9
2022년	46	5	3	15	20	3

* 옹진군 귀어인수(시군 기준 전국 상위 5개 지역에 포함)

구분	2017년	2018년	2020년	2021년
귀어인	62	51	75	89
비중	93.9%	78.4%	81.5%	80.9%
비 고	3위	5위	3위	4위

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